Дело №2-2623/2025

УИД 62RS0001-01-2024-002093-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием представителя ответчика ФИО5, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Оглы ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к клиентской службе в Рыбновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что она имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Российское гражданство она и ее дети получили 27 декабря 2023 года.

В тот же день она обратилась с заявлением в клиентскую службу в Рыбновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

24 января 2024 года она получила уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Она (ФИО6) считает отказ незаконным и нарушающим ее права, так как она имеет право получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В своем исковом заявлении истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области выдать ей сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела истец уточнила, что ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

12 декабря 2024 года по делу было принято заочное решение, которым требования истца были удовлетворены.

Определением суда от 16 мая 2025 года заочное решение было отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.

В судебное заседание истец ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что истец, а также ее второй ребенок на дату рождения ребенка не являлись гражданами Российской Федерации, в связи с чем оснований для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 является матерью двоих несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в <адрес> Украины и приобрели гражданство Российской Федерации 22 декабря 2023 года на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (в случае, если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации).

Согласно представленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области информации, ФИО6 приобрела гражданство Российской Федерации решением УМВД России по Рязанской области от 22 декабря 2023 года №, которое вступило в силу с даты принесения присяги гражданина Российской Федерации – 27 декабря 2023 года.

27 декабря 2023 года ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области через Клиентскую службу в Рыбновском районе Рязанской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № 322 от 24 января 2024 года в выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка было отказано в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки.

Отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал послужил основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

П. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2, 3 ст. 2 того же закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

П. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634 –ФЗ «О внесении изменений в ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действующей с 01 января 2024 года, предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона в редакции до 01 января 2024 года, то есть на момент обращения ФИО6 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области было предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Из содержания как действующего в настоящее время, так и действовавшего до 01 января 2024 года п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения ребенка как у женщины, родившей ребенка, так и у ребенка, с рождением которого закон связывает такое право.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, согласно которому право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Кроме того, в пояснительной записке к Федеральному закону от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что необходимость внесения изменений связано с возникшими разночтениями положений статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ, в то время как согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 28 сентября 2017 г. N 2110-О, от 25 января 2018 г. N 175-О), законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей женщиной - гражданкой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 и ее второй ребенок - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, на дату рождения ребенка не имели гражданства Российской Федерации.

Следовательно, истец не имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ предусмотрено, что действие положений абзаца первого части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на граждан Российской Федерации, не имевших гражданства Российской Федерации и постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день рождения (усыновления) ребенка (детей) по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Из материалов дела следует, что до получения гражданства Российской Федерации, на день рождения ребенка, с которым истец связывает возникновение права на меры государственной поддержки, ФИО6 проживала на территории <адрес> Украины, что не отнесено к новым субъектам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истцу должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Оглы ФИО8 (паспорт № №) в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья Е.А.Свирина