Решение по делу № 2-172/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело №2-172\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием представителя истца Д.Г. Саппо, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что 10 августа 2022г. Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях". Ответчик, рассмотрев выплатное дело №012843585, Решением N171369/22 от 16 августа 2022 г. отказал Истцу в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по состоянию на 10 августа 2022 года, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 25 лет. Истец считает Решение незаконным и необоснованным. Ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30, ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, утвердивший Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. 19, 23 этих Правил, п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. В стаж работы Истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы: с 03.07.1995 по 15.01.2004 с 29.08.2005 по 19.11.2007 с 15.12.2007 по 11.03.2008 с 06.04.2008 по 15.07.2008 с 13.11.2008 по 30.08.2014, с 01.10.2014 по 01.09.2014 с 03.09.2021 по 20.09.2021 с 24.09.2021 по 21.10.2021 с 23.10.2021 по 31.12.2021. Однако в стаж работы Истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 11.08.2022 года по дату 16.08.2022 года, а в связи с подачей настоящего иска, по дату направления искового заявления в суд - 05.10.2022 г., а также периоды нахождения истца в учебном отпуске с 20.11.2007 г. по 14.12.2007 г., с 12.03.2008г. по 05.04.2008г., с 16.07.2008г. по 12.11.2008г., с 02.01.1995г. по 12.01.1995г., с 15.06.1995г. по 15.07.1995г., с 01.12.1995г. по 30.12.1995г., с 03.01.1996г. по 13.01.1996г. с 15.01.1996 по 15.021996г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2002г. по 02.11.2002г., с 09.12.2002г. по 21.12.2002г, с 05.02.2007 г. по 22.02.2007 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015г., с 01.01.2022г. по 31.09.2022г. Исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 30, 31, п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Должны быть соблюдены следующие условия (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532, п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665): - профобучение и дополнительное профобразование необходимы, так как работник занят в определенных видах деятельности. При этом работодатель обязан их проводить согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ; - в течение профобучения и дополнительного профобразования работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялись место работы (должность), средняя зарплата, за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставляются в период работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включается в специальный стаж (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017). Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г. Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж, при расчете пенсии по старости. Таким образом, при оценке пенсионных прав Истца Ответчик незаконно не принял к зачету периоды нахождения Истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, что привело к нарушению прав и законных интересов Истца, а также не правильному толкованию и применению норм материального права. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п. 3 Правил N 1532). Так, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ). При направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в общем порядке (ст. 187 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ). Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование регулируются, в частности, ст. ст. 73, 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Пункт 3(1) Постановления N 665, а также Правила N 1532 не конкретизируют, на какие временные периоды и правоотношения они распространяются. При этом, п. 3(1) Постановления N 665 введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322, которое вступило в силу 18.03.2021. В свою очередь, Правила N 1532 вступили в силу 01.01.2022 (п.2 Постановления Правительства РФ N 1532). Полагает, что если право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30, 31 Закона N 400-ФЗ возникло после 18.03.2021, а на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ - после 01.01.2022, то в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, возникшие до введения соответствующих изменений при подсчете стажа для досрочного выхода на пенсию. Так как ранее отсутствовали нормы, указывающие на включение периода обучения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то, если право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30, 31 Закона N 400-ФЗ возникло до 18.03.2021, а на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ - до 01.01.2022, при подсчете специального стажа применяются нормативные правовые акты и акты толкования, которые были актуальны на момент возникновения соответствующих правоотношений. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в таких правоотношениях, на которые работник был направлен в порядке ст. 187 ТК РФ, также подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец просит признать незаконным и отменить решение N 171369/22 от 16 августа 2022г.; включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж; обязать принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента (даты) обращения -10.08.2022 г.

Определением суда от 11.01.2023г. произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования в части включения периодов работы специальный стаж, согласно последней редакции просит включить периоды нахождения в учебном отпуске с 20.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.03.2008г. по 05.04.2008г., с 16.07.2008г. по 12.11.2008г., а также периоды работы с 31.08.2014г. по 30.09.2014г., с 01.01.2022г. по 10.08.2022г. в специальный страховой стаж.

Определением суда от 02.02.2023г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периодов: с 02.01.1995 по 12.01.1995, с 15.06.1995 по 15.07.1995, с 01.12.1995 по 30.12.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 15.01.1996 по 15.02.1996, и нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2002 по 02.11.2002, с 09.12.2002 по 21.12.2002, с 05.02.2007 по 22.07.2007, с 19.10.2015 по 22.10.2015, с 01.01.2022 по 31.09.2022г. производством прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, поручив ведение дела своему представителю ФИО3, который исковые требования поддержал, указав, что непонятно почему ответчика отказал в принятии в педагогический стаж периодов и назначении пенсии. Ответчик нигде не сослался на обязанность будущего пенсионера предоставлять уточняющие справки. Согласно табелю учета рабочего времени истец работала учителем-логопедом на 0,5 ставки и на полную ставку учителем-дефектологом. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что решение вынесено обоснованно. Только сейчас подтвержден период работы 2014г., когда внесены третьим лицом корректировки в лицевой счет истца. Период 2022г. при подсчете специального стажа принят на дату обращения 10.08.2022г., специальный стаж истца составил на 31.12.2021г. 24 года 4 месяца. Оснований для назначения пенсии не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо МБДОУ детский сад №152, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 год и 48 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014г. N 665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В п.3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность учителя-дефектолога, логопеда, воспитателя, в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» указаны «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в частности, детский сад.

Аналогичные должности и образовательные учреждения предусмотрены и Списком №463.

Как установлено в судебном заседании, 10.08.2022 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением от 16.08.2022г. №171369\22 ГУ – Отделение ПФ РФ по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, отказало ФИО2 в установлении (выплате) пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указав в нем, что по состоянию на 10.08.2022 (дату обращения) у ФИО2 отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет.

Как следует из оспариваемого решения, записей в трудовой книжке ФИО2, в специальный стаж истцу пенсионным органом зачтены периоды работы с 03.07.1995г. по 31.12.2021г., трудовая деятельность истца в эти периоды протекала в г. Твери в МБДОУ детский сад №152 (ранее специализированный ясли-сад №152 отдела образования г. Твери, ДОУ детский сад №152 компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников), где истец работает учителем-дефектологом до настоящего времени.

При этом исключены из подсчета специального стажа периоды отпуска по уходу за ребенком с 16.01.2004 по 28.08.2005; периоды учебы с 20.11.2007 по 14.12.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 16.07.2008 по 12.11.2008; период с 31.08.2014 по 30.09.2014 – в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения; с 21.09.2021 по 23.09.2021, 22.10.2021 – отпуска без сохранения заработной платы.

В период рассмотрения дела третьим лицом (работодателем истца) МБДОУ детский сад №152 ответчику 21.12.2022г. предоставлены корректирующие сведения по периоду работы в детском саду истца, являющемуся спорным с 31.08.2014 по 30.09.2014, проставлен также и код льготы по педагогической деятельности. В настоящее время в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 имеются соответствующие сведения, которые ответчик не оспаривает. Данные обстоятельства подтвердил в суде и представитель ответчика.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО2 в спорные периоды с 20.11.2007 по 14.12.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 16.07.2008 по 12.11.2008 находилась в учебных отпусках в период обучения в ГБОУ высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» по специальности «олигофренопедагогика», после окончания присуждена квалификация «учитель-олигофренопедагог». При этом, в данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение, что не оспаривалось ответчиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ №322 от 4 марта 2021г. в Постановление №665 внесены изменения, оно дополнено п.31, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Материалами дела также подтверждается, что трудовую деятельность истец в детском саду №152 с 03.07.1995г. начала в должности воспитателя после окончания Лихославльского педагогического училища с присвоением квалификации «воспитатель дошкольных учреждений», о чем ФИО2 выдан соответствующий диплом РТ №843212.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" к учителю-дефектологу предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, в том числе с учетом п.31 Постановления Правительства РФ №665 наряду с другими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца в учебных отпусках в целях получения высшего профессионального образования для работы по занимаемой должности с 20.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.03.2008г. по 05.04.2008г., с 16.07.2008г. по 12.11.2008г., исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца.

В периоды нахождения истца в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников наличие профильного образования является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, требования истца в данной части подлежат удовлетворению, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

Разрешая требования в части назначения страховой пенсии с даты обращения - 10.08.2022г., суд, кроме изложенного выше, учитывает также следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.08.2022г., ее стаж без учета спорных периодов составил 24 г. 3 мес. 26 дней.

С учетом внесенных корректировок в лицевой счет истца ее работодателем, включения в специальный стаж истца спорных периодов, а также согласно предварительному расчету стажа, составленному ответчиком, на 10.08.2022г. специальный стаж ФИО2 составляет 25 лет 5 месяцев 21 день, то есть право на досрочное назначение пенсии по данному основанию у истца возникло в феврале 2022г., в связи с чем оснований для назначения пенсии с даты обращения не имеется. В этой части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 16.08.2022 №1711369\22 в части исключения из специального стажа периодов учебы с 20.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.03.2008г. по 05.04.2008г., с 16.07.2008г. по 12.11.2008г.

Включить периоды нахождения в учебном отпуске с 20.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.03.2008г. по 05.04.2008г., с 16.07.2008г. по 12.11.2008г., а также периоды работы с 31.08.2014г. по 30.09.2014г., с 01.01.2022г. по 10.08.2022г. в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 15 марта 2023г.