Решение по делу № 2А-8830/2022 от 23.12.2022 - об оспаривании решения от 26.10.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента в Российской Федерации, понуждении к совершению действий.

Дело № 10RS0011-01-2022-016084-95 (2а-8830/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых, при секретаре М.О. Журковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России по Республике Карелия об оспаривании решения от 26.10.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента в Российской Федерации, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение от 26.10.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента в Российской Федерации и обязать ответчика предоставить государственную услугу, считает, что принятое в отношении него решение нарушает его права и свободы, поскольку при подаче заявления на выдачу патента им были представлены все подлинные документы и сведения, полученные в государстве гражданской принадлежности – Республике Таджикистан, в установленном законом порядке.

Представитель МВД РК ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово Авиа» 06.10.2022 по паспорту <данные изъяты>

ФИО1 в октябре 2022 года обратился в миграционный центр ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» по вопросу получения патента. Решением от Решением от 26.10.2022 административному истцу в выдаче патента отказано по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 22 ст. 13.3, пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона № 115-ФЗ, за предоставление заведомо ложных сведений, указанных в заявлении о выдаче патента.

О принятом решении административный истец уведомлен лично 31.10.2022.

При рассмотрении заявления о выдаче патента было установлено следующее: в заявлении о выдаче патента в графе «Сведения об изменении ФИО» заявителем указано «ФИО3 Манучехр», по семейным обстоятельствам в 2017 году. Заявление иностранным гражданином подписано лично, чем он подтвердил достоверность указанных в нем сведений.

В ходе проверки достоверности представленных иностранным гражданином сведений, установлены данные гражданина Косимова Манучехра, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Информация о мигранте с фамилией ФИО3 в информационных банках отсутствовала. Согласно дактилоскопическим учетам МВД России и информационным сверкам, мигрант с фамилиями ФИО3 и ФИО1 - одно лицо.

Ранее в отношении ФИО3 по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» выносилось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 12.07.2021.

Согласно материалам дела, ФИО3, будучи лицом, в отношении которого действовало решение о неразрешении въезда, выехал за пределы Российской Федерации, изменил свои установочные данные в стране гражданской принадлежности на Хокимова Аскарли, получил национальный паспорт <данные изъяты>, и по новым установочным данным вновь прибыл на территорию Российской Федерации 22.09.2017.

В период действовавшего решения о неразрешении въезда административный истец дважды въезжал на территорию Российской Федерации.

В УВМ ГУ МВД России по г. Москве 16.11.2021 ФИО1 прошел дактилоскопическую регистрацию, там же 02.12.2021 ему оформлен патент серии 77 № 2106069567. На дату выдачи патента административный истец не информировал миграционный орган об обстоятельствах, связанных с изменением своих персональных данных.

В действиях ФИО1 усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ, которые зарегистрированы в КУСП № 5149 от 28.10.2022, а впоследствии 31.10.2022 переданы в пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия для принятия процессуального решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Таким образом, установлено, что иностранный гражданин при подаче заявления о выдаче патента предоставил заведомо ложные сведения, которые послужили основаниями для отказа в выдаче патента.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В свою очередь подпункт 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусматривает, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Аналогично, пунктом 41.1.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2020 N 60794) установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из анализа положений, приведенных выше, установленных по делу обстоятельств, указания административным истцом при подаче заявления о выдаче патента заведомо недостоверных сведений, что в силу прямого указания закона является основанием для принятия решения об отказе в выдаче патента, порядок и сроки его принятия не нарушены.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента в Российской Федерации принято надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, соответствуют предусмотренной законом форме.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года