Дело № 2а-1086/2025

УИД 76RS0015-01-2025-001182-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2025 года

г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комендантовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ДГХ мэрии г.Ярославля) обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1) об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 23.12.2024г. по исполнительному производству от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.12.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП по делу №2а-736/2023 по предмету исполнения: в течение трех месяцев после постановки на учет организовать передачу сети водоснабжения по ул.Тургенева, д.22 в г.Ярославле организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект. Постановление получено ДГХ мэрии г.Ярославля 07.02.2025г. В соответствие с требованиями ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сеть передана на эксплуатацию по акту приема-передачи от 11.06.2024г. Основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Решение суда исполнено 11.06.2024г.

Судом в качестве административных ответчиков по делу привлечены Специализированный отдел судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России), Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России), судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определили рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решением Ленинского районного суда г.Ярославля от 14.04.2023г. по административному делу №2а-736/2023 по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля на КУМИ мэрии г.Ярославля возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта: участка сети водоснабжения, протяженностью 78,5 м., расположенного по адресу: <...> (участок от колодца у д.22 по ул.Тургенева до д.22 по ул.Тургенева). На ДГХ мэрии г.Ярославля возложена обязанность в течение 3 месяцев после постановки на учет недвижимого объекта - участка сети водоснабжения, протяженностью 78,5 м., расположенного по адресу: <...> (участок от колодца у д.22 по ул.Тургенева до д.22 по ул.Тургенева) в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Указанное решение суда вступило в законную силу 16.05.2023г.

25.05.2023г. Ленинским районным судом г.Ярославля в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля выдан исполнительный лист ФС № 022313898.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании выданного исполнительного документа в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, с ДГХ мэрии г.Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.12.2024г. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно акту приема-передачи от 11.06.2024г., составленному ДГХ мэрии г.Ярославля (Сторона -1) и АО «Ярославльводоканал» (строна-2), в целях обеспечения надлежащего и качественного водоснабжения и водоотведения жилых домов и объектов социальной сферы Сторона-1 передает, а Строна-2 принимает указанное в акте бесхозяйное имущество (в том числе спорные сети) до момента признания права муниципальной собственности г.Ярославля и включения в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

ДГХ мэрии г.Ярославля просит освободить его от уплаты исполнительского сбора на том основании, что решение суда исполнено 11.06.2024г.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения министерства имущественных отношений Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

По делу установлено, что сеть передана на эксплуатацию по акту приема-передачи от 11.06.2024г. Однако указанный акт поступил в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 23.12.2024г., то есть по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 23.12.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, суд полагает, что основания для освобождения от исполнительского сбора имеются, поскольку решение суда ДГХ мэрии г.Ярославля исполнено в добровольном порядке 11.06.2024г., то есть еще до возбуждения исполнительного производства от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП, в настоящее время постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.02.2025г. исполнительное производство от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП окончено в соответствие с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, разрешая спорные правоотношения, исходя из установленных по делу обстоятельств, совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и освобождении ДГХ мэрии г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Освободить Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>) от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления от 23.12.2024г. судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству от 12.12.2024г. №248436/24/98076-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.Г.Красильникова