Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоТРАНС» о признании незаконным бездействие по непринятию мер для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» (далее - ООО «ЭкоТРАНС») законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). В ходе проверки установлено, что несмотря на предпринятые меры администрацией <адрес> по направлению ООО «ЭкоТРАНС» посредством электронной почты писем в целях согласования мест и графика сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с приложением к письмам соответствующих документов - перечня мест и графиков сбора и вывоза ТКО), региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» не даны ответы на указанные выше письма. Кроме того, ООО «ЭкоТРАНС» не было предпринято мер для согласования и, как следствие, организации графиков вывоза ТКО бестарным способом. В силу соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны <адрес> ООО «ЭкоТРАНС», наделенное статусом регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории, в том числе, <адрес> (подпункт 3 пункта 1.3. указанного соглашения). Бестарный метод сбора ТКО, как правило, применяется в населенных пунктах с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и не имеющих оборудованных мест накопления (контейнерных площадок). Организация бестарного сбора и установка бункеров в сельских поселениях позволит упорядочить сбор ТКО в отдаленных населенных пунктах <адрес> с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и, в связи с этим, имеющим высокую стоимость сбора и транспортировки отходов». В типовом договоре, расположенном на официальном сайте ООО «ЭкоТРАНС» (<данные изъяты>), пунктом 3 одним из способов складирования ТКО назван «в пакеты или другие емкости». Места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО являются местами накопления ТКО. Порядок накопления ТКО на территории <адрес> закреплен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 7 названного постановления <адрес> установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в частности, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В соответствии пунктом 15 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, 6 питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках). Следовательно, федеральным законодательством и нормативными актами <адрес> допускается использование бестарного способа сбора отходов. Указанное подтверждается судебной практикой (кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- <данные изъяты>). Вместе с тем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> не определяла перечень способов осуществления сбора либо накопления ТКО. Указанное постановление свидетельствует о реализации органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 8 Закона №- ФЗ, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 7 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в <адрес>». Установлено, что администрацией <адрес> предприняты надлежащие меры для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом, а также согласования с региональным оператором графика сбора и вывоза ТКО. Указанное подтверждается скриншотами писем, направленных в адрес ООО «ЭкоТРАНС» (<данные изъяты> с официальной электронной почты администрации <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на официальную электронную почту ООО «ЭкоТРАНС» <данные изъяты>) реестр мест (площадок) накопления ТКО, постановление администрации <адрес> оДД.ММ.ГГГГ №, а также ДД.ММ.ГГГГ на официальную электронную почту ООО «ЭкоТРАНС» <данные изъяты>) в целях согласования мест сбора ТКО в местах, где определен бестарный способ. Кроме того, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЭкоТРАНС» направлено письмо для установления причин невывоза ТКО с территорий сельских поселений, где определен бестарный способ вывоза. Отвечая на вышеуказанное письмо, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТРАНС» сообщило, что лишь о наличии задолженности жителей <адрес> за услугу по вывозу ТКО, а также указало на то, что увеличение государственной пошлины при обращении в суд приводит к увеличению финансовой нагрузки на регионального оператора. Также администрацией <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЭкоТРАНС» в целях установления сроков начала вывоза ТКО в местах, где определен бестарный способ сбора ТКО. На данное письмо ответа получено не было. Письмо аналогичного содержания (№) направлено ДД.ММ.ГГГГ, В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное письмо ООО «ЭкоТРАНС» сообщило, что органы местного самоуправления не вправе определять перечень способов осуществления сбора либо накопления ТКО на территории муниципального образования, указав на необходимость оборудования администрацией <адрес> нормативного количества контейнерных площадок в местах, где определен бестарный способ сбора ТКО. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «ЭкоТРАНС» направлено письмо с указанием необходимости организации и осуществления сбора ТКО бестарным способом. Тем самым, установлено, что ООО «ЭкоТРАНС» уклоняется от исполнения обязанностей регионального оператора в местах на территории <адрес>, где определен бестарный способ сбора ТКО. Несмотря на предпринятые меры администрацией <адрес> по направлению ООО «ЭкоТРАНС» посредством электронной почты писем в целях согласования мест и графика сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с приложением к письмам соответствующих документов - перечня мест и графиков сбора и вывоза ТКО), региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» не даны ответы на указанные выше письма, график сбора и вывоза ТКО бестарным способом не согласован, сбор и вывоз ТКО в населенных пунктах, где выбран бестарный способ, не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями Благовещенской межрайонной прокуратурой директору ООО «ЭкоТРАНС» внесено представление ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент нарушения не устранены. В местах, где определен бестарный способ сбора и вывоза ТКО, сбор и вывоз ТКО не осуществляется, чем нарушаются права жителей более 20-ти населенных пунктов (<адрес>), в том числе право на благоприятную окружающую среду. На основании вышеизложенного, бездействие ООО «ЭкоТРАНС», заключающее в непринятии мер по организации на территории <адрес> сбора и вывоза ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом является незаконным, а также свидетельствует о длительном и грубом нарушении прав жителей <адрес>, в том числе их права на благоприятную окружающую среду, а также о ненадлежащем исполнении региональным оператором требований действующего законодательства, что привело к нарушению прав потребителей коммунальной услуги, а также не обеспечило санитарноэпидемиологическую безопасность на территории <адрес>. На основании вышеизложенного, просили признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» ИНН: <данные изъяты> по непринятию мер для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом (<адрес>). Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» <данные изъяты> организовать сбор и вывоз ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом (<адрес> 11 10 района <адрес>), а именно заключить с договоры на оказание услуг по обращению с ТКО бестарным способом сбора и вывоза ТКО и осуществлять деятельность по сбору и вывозу ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Установить срок исполнения решения суда по пункту 2 - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Прокурора КАО <адрес> в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЭкоТРАНС» при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Ранее представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ. было направлено постановление Администрации о внесении изменений в перечень вывоза ТКО. На основании постановления правительства №, п. 26, сначала истец должен направить проект постановления на согласование, а после этого утверждается. С ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор действует в <адрес>, до этого там не собирали ТКО. Региональный оператор должен руководствоваться территориальной схемой ДД.ММ.ГГГГ., в которой определен расчет контейнеров и где возможен бестарный сбор. Только в исключительных случаях можно изменить способ сбора ТКО на бестарный. На территориальной схеме определено количество контейнеров. На схеме указаны населенные пункты и сколько там размещается контейнеров. При телефонном разговоре представитель Администрации сообщил об отсутствие финансирования на установку контейнеров. Полагал, что орган местного самоуправления не вправе определять метод сбора ТКО. Определять способ может Министерство природы <адрес>. Схема утверждена на определенный период, последний раз утверждена в ДД.ММ.ГГГГ., иной пока нет. Органы местного самоуправления должны предоставить места сбора и согласовать график вывоза. В письмах было указаны улица и время, конкретное место не было определено. Направляли ответ в Администрации, в прокуратуру, о том, что нужно оборудовать контейнерные площадки, о том, что орган местного самоуправления не может определять метод сбора ТКО. Согласования с региональным оператором места сбора нет, техника может подъехать, но места там для нее не будет. Должна быть определена одна точка сбора ТКО и оборудована площадка на данном месте. Во всех населенных пунктах отсутствуют площадки, и мусор не забирают, так как не определены места. Прокуратурой выносилось представление, после этого прокурор обратился в суд. На электронную почту направляли неподписанное представление. К постановлению график не прилагали, график тоже согласовывается с региональным оператором. Было два постановления, без указания причины выбора способа сбора ТКО.

Представители третьих лиц <адрес>, ТО Управление Роспотребнадзора в Кулундинском, Благовещенском, <адрес> и <адрес>х, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> своих представителе в судебное заседание не направили о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес> прислало письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало на то, что бестарный сбор ТКО допускается только в случаях, когда нет возможности организовать контейнерные площадки. Это исключение из правил, характерное для сельских улиц плотной частной застройки с узкими улицами.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5, абз. 18 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, размещение отходов – это хранение и захоронение отходов, а хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Как следует из абз. 6 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от 12.10.2020г. № «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», объекты размещения твердых коммунальных отходов предназначены: для хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения; для захоронения твердых коммунальных отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд не может согласится с доводами стороны ответчика по следующим основаниям.

Так, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (ч. 10 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Благовещенской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЭкоТРАНС» направлено представление № об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТРАНС» направило ответ в Благовещенскую межрайонную прокуратуру <адрес> на представление об устранении нарушений, согласно которому представление № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Указало по вопросу не осуществления вывоза ТКО в населённых пунктах <адрес>, что ООО «ЭкоТРАНС» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Славгородской зоны, на основании соглашения №-№ «Об организация деятельности по обращению с ТКО на территории Славгородской зоны <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, и приступило к своим обязанностям ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.10 ст.24,6. ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. - региональный оператор по обращению с ТКО обязан соблюдать утвержденную терсхему обращения с отходами <адрес> действующей Терсхемы в населенных пунктах <адрес> предусмотрен сбор ТКО только с контейнерных площадок. Иной метод сбора ТКО действующей Терсхемой в указанных в представлении населенных пунктах не предусмотрен. Кроме того, в силу вышеназванного приложения всего в <адрес> должно быть размещено 679 контейнеров на 34.1 контейнерную площадку:

- <адрес> - 4 контейнерные площадки на 7 контейнеров.

- <адрес> - 1 контейнерная площадка на 1 контейнер.

- <адрес> - 1 контейнерная площадка на 1 контейнер.

- <адрес> - 7 контейнерных площадок на 17 контейнеров.

- <адрес> 2-3 контейнерные площадки на 6 контейнеров.

-<адрес> 3-4- контейнерные площадки на 7 контейнеров,

- <адрес> 4-2 контейнерные площадки на 4 контейнера.

- <адрес> - 5 контейнерных площадок на 11 контейнеров,

- <адрес> - 7 контейнерных площадок на 14 контейнеров.

- <адрес> - 3 контейнерные площадки на 6 контейнеров.

- <адрес> - 5 контейнерных площадок на 10 контейнеров.

- <адрес> - 4 контейнерные площадки на 7 контейнеров.

-<адрес> - 1 контейнерная площадка, на 2 контейнера.

- <адрес> - 2 контейнерные площадки на 4 контейнера,

- <адрес> - 6 контейнерных площадок на 12 контейнеров.

- <адрес> - 1 контейнерная площадка на 1 контейнер.

- <адрес> - 8 контейнерных площадок на 16 контейнеров.

- <адрес> - 3 контейнерные площадки на 7 контейнеров.

-<адрес> -1 контейнерная площадка на 2.контейнера.

- <адрес> -6 контейнерных площадок на 16 контейнеров.

- <адрес> - 4 контейнерные площадки на 7 контейнеров,

- <адрес>-1 контейнерная площадка на 2 контейнера.

- <адрес> - 6 контейнерных площадок на 13 контейнеров.

- <адрес> -1 контейнерная площадка на 1 контейнер.

- <адрес> -3 контейнерные площадки на 7 контейнеров,

Тогда, как фактически количество контейнерных площадок, в соответствие с реестром, 95 на 260 контейнеров, что не соответствует утвержденной Терсхеме. Также разделом 6.7. утвержденной Терсхемы предусмотрены условия применения бестарного метода сбора ТКО - в населенных пунктах с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и не имеющих оборудованных мест накопления (контейнерных, площадок). На основании вышеизложенного, для начала вывоза вышеуказанных населенных пунктов <адрес> и надлежащего соблюдения территориальной схемы по обращению с отходами в <адрес> необходимо, оборудовать нормативное количество контейнерных площадок, внести их в реестр и направить его региональному оператору для согласования и включения в график вывоза. Кроме того, органы местного самоуправления не в праве определять перечень способов осуществления, сбора либо накопления ТКО на территории муниципального образования, поскольку правовое регулирование данных вопросов не отнесено к его компетенции, (п. 31.1 обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) таким образом, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня улиц (мест) для сбора ТКО бестарным, способом на территории муниципального образования <адрес>» является ничтожным в силу закона. В <адрес> вывоз осуществляется в соответствии с графиком вывоза согласованным с сельской администрацией. В ходе проведенной служебной проверки нарушений со стороны должностных лиц подразделения «Славгород» ООО «ЭкоТРАНС» не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направила запрос в ООО «ЭкоТРАНС» с целью установить причины не вывоза ТКО с территории сельских населенных пунктов, где определен бестарный способ вывоза.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТРАНС» был дан ответ о том, что при осуществлении своей деятельности, в настоящее время региональный оператор сталкивается с рядом существенных проблем. Задолженность жителей <адрес> за услугу по вывозу ТКО составляет: 3 842 762,82 рублей, что в будущем может привести к не качественному оказанию услуги. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, пренебрегают обязанностью по заключению договора и всячески уклоняются от этого используя контейнерные площадки жилых домовладений для размещения ТКО, что приводит к перенакоплению отходов на этих площадках. Просил оказать помощь в решении вопроса большой дебиторской задолженности по <адрес>, в виде работы с населением, что поможет дисциплинировать должников и предотвратить увеличение задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был дан ответ о том, что работа с дебиторской задолженностью населения за оказание коммунальных услуг по вывозу ТКО является обязанность поставщика данных услуг и не входит в полномочия <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №) в адрес ООО «ЭкоТРАНС» был направлен запрос о предоставлении информации, когда будет осуществляться вывоз ТКО с территорий сельских населенных пунктов, на который ответа до сих пор не поступала. Просила предоставить ответ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТРАНС» был дан ответ о том, что для начала вывоза ТКО из населенных пунктов <адрес> необходимо оборудовать нормативное количество контейнерных площадок внести их в реестр и направить его региональному оператору для согласования и включения в график вывоза.

Вместе с тем постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень улиц (мест) для сбора ТКО бестарным способом на территории муниципального образования <адрес> а указанных в приложении 1, включающих в себя места указанные ООО «ЭКОТРАНС» в своем письме. Сбор ТКО осуществлять вдоль улиц муниципального образования <адрес>, согласно приложения №.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Статус присваивается на основании конкурсного отбора на срок не более чем 10 лет.

Согласно части 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 указанной статьи Закона № 89-ФЗ статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах установленного тарифа.

В силу соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны <адрес> ООО «ЭкоТРАНС», наделенное статусом регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории, в том числе, <адрес> (подпункт 3 пункта 1.3. указанного соглашения). В соответствии с подпунктом 2 статьи 6.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в <адрес>» к полномочиям исполнительного органа <адрес>, уполномоченного в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, в области обращения с отходами относится разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами. Во исполнение положений пункта 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, подпункта 2 статьи 6.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в <адрес>» закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в <адрес>» приказом Министерства природы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес> (далее - Территориальная схема).

Раздел 6 территориальной схемы посвящен местам накопления отходов. Так, пунктом 6.1 Территориальной схемы установлены способы накопления ТКО потребителями. Одним из таковых способов является накопление ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках). Согласно пункту 6.7 Территориальной схемы допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках.

Бестарный метод сбора ТКО, как правило, применяется в населенных пунктах с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и не имеющих оборудованных мест накопления (контейнерных площадок). Места остановки мусоровоза по маршруту движения для выполнения бестарного сбора ТКО определяются или в соответствии с договором, заключенным с региональным оператором (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №») или решением местного органа самоуправления. Организация бестарного сбора и установка бункеров в сельских поселениях позволит упорядочить сбор ТКО в отдаленных населенных пунктах <адрес> с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и, в связи с этим, имеющим высокую стоимость сбора и транспортировки отходов».

В силу подпункта «в» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями допускается, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В типовом договоре, расположенном на официальном сайте ООО «ЭкоТРАНС» (<данные изъяты>), пунктом 3 одним из способов складирования ТКО назван «в пакеты или другие емкости». Места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО являются местами накопления ТКО (указанный вывод подтверждается судебной практикой, постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленное без изменения постановлением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- №).

Из информации, представленной ООО «Экотранс» и <адрес> алтайского края следует, ООО «Экотранс» не осуществляет вывоз ТКО в населенных пунктах в которых не установлены специальные площадки для вывоза ТКО.

Не оказывается услуга по обращению с ТКО в населенных пунктах: <адрес>.

Судом установлено, что указанные в представлении Благовещенской межрайонной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения ООО «ЭкоТРАНС» не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права неограниченного круга лиц, влечет загрязнение почвы и атмосферы ввиду частого тления ТКО, угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, требования о возложении обязанности на ООО «ЭкоТРАНС» об организации вывоза накопленных твердых коммунальных отходов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности суд, устанавливает срок равный одному месяцу со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС»,<данные изъяты> по непринятию мер для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом (<адрес>)

Возложить на ООО «ЭкоТРАНС» обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу, организовать сбор и вывоз ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом (<адрес> 11 10 района <адрес> на регулярной основе, а именно заключить с договоры на оказание услуг по обращению с ТКО бестарным способом сбора и вывоза ТКО и осуществлять деятельность по сбору и вывозу ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Взыскать с ООО «ЭкоТРАНС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 22RS0№-74Подлинный документ подшит в материалах дела 2-2359/2025хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Симахина О.Н. подписьСекретарь_______________________ подпись