Решение по делу № 2А-4932/2023 от 12.10.2023

34RS0002-01-2023-006353-81

Дело № 2а-4932/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2023 г. г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи ФИО8

При секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД ФИО3 по <адрес> ФИО6,

административного ответчика ФИО2 В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления ФИО3 внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД ФИО3 по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2 В.И., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Керченского городского суда Республики Крым, ФИО2 Республики ФИО2 В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ УФИО3 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного ФИО2 или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-нв, согласно которому ФИО2 В.И. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО3 по <адрес>, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации», принято решение о депортации ФИО2 Республики ФИО2 В.И.

Согласно справке ФКУ ИК-12 УФИО3 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО3 по <адрес> вынесено решение о помещении ФИО2 В.И. в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.И. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УВМ ФИО3 по <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, УВМ ГУ МВД ФИО3 по <адрес>, прорабатывается вопрос об исполнении вынесенного в отношении ФИО2 В.И. решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

ФИО2 В.И. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации, ГУ МВД ФИО3 по <адрес> просит продлить срок содержания ФИО2 В.И. в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержала. Просила продлить срок содержания ФИО2 В.И., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней. Указав, что ФИО2 В.И. является ФИО2, у него отсутствует паспорт ФИО2, в материалах дела имеется заключение об установлении личности.

Административный ответчик ФИО2 В.И. в судебном заседании при рассмотрении административного иска не возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что в настоящее время ведется сбор документов для подачи в суд о том, что на момент проведения Референдума о присоединении Крыма, он проживал на территории Крыма. Вся его семья в настоящее время проживает в Крыму.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является ФИО2.

На основании приговора Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Республики ФИО2 В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний (ФИО3) Министерства Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного ФИО2 или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в РФ ФИО2 В.И. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного ФИО2, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.И. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что в отношении ФИО2 В.И. ФИО3 юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, также принято решение о депортации, которые в настоящее время незаконным не признаны и не отменены.

Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включено Министерство юстиции Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО2 В.И. помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД ФИО3 по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО2 В.И. в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 В.И. в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления ФИО3 внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД ФИО3 по <адрес>, на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись: ФИО9

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья___________ФИО10 Секретарь_____ФИО4 (Инициалы, фамилия)«12» октября 2023 г.