Дело № 2а-6543/2023

22RS0068-01-2023-005214-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась под стражей в ИВС УМВД г. Барнаула ....) в камере №, где отсутствуют надлежащие меры приватности в санитарном узле, отсутствует загородка, которая закрывает санузел от камеры видеонаблюдения, что подтверждается материалами уголовного дела, находящегося в Железнодорожном районном суде г.Барнаула №, показаниями свидетеля по данному уголовному делу ФИО1, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов при просмотре камер видеонаблюдения было замечено, что ей совершено противоправное действие в санузле камеры №. Данное видео было предъявлено ей в качестве доказательства ее вины. Просит проверить действия должностных лиц ИВС УМВД России по г.Барнаулу на соответствие Федеральному закону №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказу МВД РФ №950, признать действия указанных должностных лиц незаконными, а условия содержания в ИВС УМВД России по г.Барнаулу ненадлежащими, в связи с чем взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ в пользу административного истца 150 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей, а именно отсутствие мер приватности, что позволило сотрудникам ИВС УМВД России по г.Барнаулу подсматривать за женщинами в санузле.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю, УМВД России по г.Барнаулу.

Административный истец ФИО2, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснила, что доказательств наличия видеосъемки, где зафиксирован факт совершения ей противоправного деяния именно в кабинке санитарного узла, не имеется.

Представитель административных ответчиков ИВС УМВД России по г.Барнаулу, УМВД России по г.Барнаулу ФИО4 в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административные ответчики МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представителем административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю в материалы дела представлены письменные возражения, в которых заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом №494-ФЗ от 27.12.2019 введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ (далее – Закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее – Правила) в соответствии со статьей 16 названного Закона регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Пунктом 42 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Камеры ИВС оборудуются, в числе прочего санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (п.45 Правил).

В силу п. 94 Правил, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Из материалов дела, в том числе из ответа УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, следует, что ФИО2 была доставлена в ИВС УМВД России по г.Барнаулу в 14-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и помещена в камеру №, а в 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ плановым конвоем ОБОиКПиО УМВД России по г.Барнаулу этапирована в Центральный районный суд г.Барнаула для избрания меры пресечения, в 17-00 час. отконвоирована в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для дальнейшего содержания. В вышеуказанной камере № высота перегородки зоны приватности, в которой расположен санузел, составляет 1 м 35 см, что соответствует требованиям п.17.16 свода правил 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России».

В подтверждение вышеуказанной информации представлена копия книги учета лиц, содержащихся в ИВС, схема камеры №, фототаблицы, в том числе фототаблица экрана монитора компьютера, находящегося на посту видеонаблюдения, где зафиксирован радиус обзора камеры видеонаблюдения, установленной в камере №.

Мотивируя заявленные требования относительно незаконности действий должностных лиц ИВС УМВД России по г.Барнаулу и наличия оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей ФИО2 ссылается на материалы уголовного дела №, находящиеся в Железнодорожном районном суде г.Барнаула, подтверждающие отсутствие в учреждении мер приватности, что позволило сотрудникам ИВС УМВД России по г.Барнаулу подсматривать за женщинами в санитарном узле.

Судом в целях проверки доводов административного иска были истребованы копия приговора Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) по делу 1-219/2023, которым в том числе ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, выписка из протокола судебного заседания в части оглашения протокола допроса свидетеля ФИО1

Действительно в основу обвинительного приговора суда в отношении ФИО2 положены, в том числе показания свидетеля ФИО1 - заместителя начальника ИВС УМВД России по г. Барнаулу о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ИВС УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: ...., была доставлена ФИО2 В этот же день, около 18-00 час. при просмотре камер видеонаблюдения было замечено, что ФИО2 что-то достала из влагалища, в связи с чем было принято решение незамедлительно направиться в камеру, где ФИО2 достала из ротовой полости полимерный пакетик с содержимым и положила на стол, пояснив, что пакетик принадлежит ей и она хотела употребить находящееся в нем вещество. Впоследствии следственно-оперативной группой при осмотре места происшествия данный пакетик с содержимым был изъят.

Данные показания были оглашены при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола судебного заседания от соответствующей даты.

Между тем, сведений о том, что противоправные действия, которые были выявлены сотрудником ИВС УМВД России по г.Барнаулу, были совершены ФИО2 именно в санитарной узле камеры № материалы дела не содержат, доказательств указанному в ходе рассмотрения дела не представлено.

Напротив, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен сотрудник ИВС УМВД России по г. Барнаулу ФИО1, который указал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ находясь на службе в ИВС УМВД России по ...., расположенном по адресу: ...., при просмотре камер видеонаблюдения им было выявлено совершение противоправных действий ФИО2, при этом пояснил, что данные действия были совершены административным истцом не в санитарном узле камеры №, а в пространстве, находящемся между перегородкой санитарного узла и спальными местами (двухъярусной кроватью). Обзор камеры видеонаблюдения внутреннее пространство санитарного узла не охватывает.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, а также показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, показания свидетеля последовательны, согласуются с письменными материалами дела, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в деле, отсутствуют.

Кроме того, судом отмечается, что к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, в прокуратуру Алтайского края, в прокуратуру г.Барнаула с жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу ФИО2 не обращалась, заключения по выявленным нарушениям в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу за апрель 2022 года отсутствуют, прокуратурой края и прокуратурой города нарушения законности в деятельности ИВС УМВД России по г.Барнаулу в указанный период не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались, что подтверждается соответствующими ответами на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, административным истцом, настаивающем на нарушении её прав, объективных, достоверных и достаточных доказательств грубого нарушения прав вследствие содержания в ненадлежащих условиях в ИВС суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

На основании изложенного, поскольку нарушений в действиях должностных лиц ИВС УМВД России по г.Барнаулу не установлено, то и оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда не имеется.

Поскольку действия сотрудников ИВС УМВД России по г.Барнаулу не признаны незаконными, в удовлетворении требований административного искового заявления отказано, то и оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 руб. у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспариваются действия, о которых ФИО2 стало известно из приговора Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО2 о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.