Дело № 2-157/2025
УИД 74RS0038-01-2024-002167-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Инякиной В.Р.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, публичному акционерному обществу «Россети Урал» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, публичному акционерному обществу «Россети Урал», с учетом уточнения исковых требований, о возложении на ПАО «Россети Урал» обязанности по обращению с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о принятии на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, снабжающих энергопринимающие устройства, расположенные на территории АДРЕС: трансформаторная подстанция <данные изъяты> трансформаторная подстанция <данные изъяты>; трансформаторная подстанция <данные изъяты>; воздушные линии <данные изъяты>; воздушные линии <данные изъяты> снабжающие энергопринимающие устройства, потребителей электрической энергии от трансформаторных подстанций <данные изъяты> до границ земельных участков потребителей электрической энергии; принять на обслуживание бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, снабжающие энергопринимающие устройства, расположенные на территории АДРЕС: трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; воздушные линии <данные изъяты>; воздушные линии 0,4кВ <данные изъяты> до границ земельных участков потребителей электрической энергии; обеспечить потребителям, проживающим в АДРЕС, передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения»; в целях обеспечения передачи электроэнергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», обязать ответчиков в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу: ПАО «Россети Урал» - Филиал «Челябэнерго» - провести комиссионное обследование сетевого электрохозяйства, обеспечивающего электроснабжение АДРЕС, в ходе которого выявить причины отклонения показателей качества электрической энергии от требований государственных стандартов и технических регламентов с составлением акта-заключения, разработать и выполнить план мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническим регламентам; после завершения выполнения плана мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническим регламентам, ПАО «Россети Урал» - Филиал «Челябэнерго», администрацию Сосновского муниципального района произвести контрольные замеры показателей качества электроэнергии на границах балансовой ответственности, с целью подтверждения восстановления показателей качества электроэнергии согласно требованиям технических регламентов.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Сосновского района по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории АДРЕС от ДАТА исключены из конкурсной массы должника - АДРЕС воздушные линии 10 кВ длиной 1500 м; воздушные линии 0,4 кВ длиной 11500 м на ЖБИ опорах. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА определение Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА оставлено без изменения. С ДАТА объекты электросетевого хозяйства, расположенные в АДРЕС какой - либо организацией не обслуживаются, фактически являются бесхозяйными. Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости. Территория АДРЕС входит в границы населенного пункта АДРЕС. Значительная часть садовых домиков имеет статус жилых домов. Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА (по делу №) установлено, что электросетевое оборудование, расположенное на территории АДРЕС обеспечивает электроэнергией не только АДРЕС
В уточненном исковом заявлении указано, что в ходе дополнительной проверки прокуратурой района установлено, что электроснабжение АДРЕС и домовладений осуществляется посредством электросетевого хозяйства, не имеющего собственника. К числу таковых относятся: трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; воздушные линии 10кВ длиной 1 500 м., проходящие от сетей ПАО «Россети Урала» до трансформаторных подстанций <данные изъяты>; воздушные линии 0,4кВ длиной 11 500 м., снабжающие энергопринимающие устройства, потребителей электрической энергии от трансформаторных подстанций <данные изъяты> до границ земельных участков потребителей электрической энергии. Положениями Закона об электроэнергетике урегулирован статус системообразующей территориальной сетевой организации (далее -СТСО). В соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 05.09.2024 № 1178-р указанным статусом на территории Челябинской области наделено ПАО «Россети» - «Челябэнерго».
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, ООО «Уральская энергосбытовая компания», СНТ «Малиновка» в лице конкурсного управляющего Х.В.А.
Помощник прокурора Х.М.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ПАО «Россети» - «Челябэнерго» - П.О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что у спорных объектов недвижимости имеется собственник, в связи с чем, они не являются бесхозяйными. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица ООО «Уральская энергосбытовая компания» - В.В.Д. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Представители ответчиков администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица СНТ «Малиновка» - конкурсный управляющий Х.В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте sosn.chel@sudrf.ru Сосновского районного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Сосновского района Челябинской области проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории АДРЕС установлено, что электроснабжение <данные изъяты> и домовладений осуществляется посредством электросетевого хозяйства, не имеющего собственника, к числу которых относятся: трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; воздушные линии 10кВ длиной 1 500 м., проходящие от сетей ПАО «Россети Урала» до трансформаторных подстанций <данные изъяты>; воздушные линии 0,4кВ длиной 11 500 м., снабжающие энергопринимающие устройства, потребителей электрической энергии от трансформаторных подстанций <данные изъяты> до границ земельных участков потребителей электрической энергии.
Прокуратурой Сосновского района Челябинской области в адрес ПО «ЦЭС» филиала ПАО «Россети-Урал» - «Челябэнерго», ООО «Уралэнергосбыт» ДАТА направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об электроэнергетике (л.д. 29-31 т. 1).
Согласно ответу ПАО «Россети – Урал» - «Челяэнерго» в связи с поступившим представлением была проведена проверка, по результатам которой выявлено 155 случаев самовольной замены потребителями вводных автоматических выключателей, что позволяло потребителям превышать согласованную максимальную мощность и как следствие перегружать трансформаторные подстанции, а также более 50 фактов вмешательства в работу приборов учета, позволяющее недоучитывать потребленную электроэнергию. Населенные пункты Сосновского района продолжают активно застраиваться, в условиях отсутствия газового отопления, в связи с чем, увеличивается нагрузка на электрические сети в несколько раз. И такая тенденция будет продолжаться в ближайшие годы, так как под индивидуальное жилищное строительство выделяются новые земли без учета необходимости комплексного подхода к развитию территории со стороны органов муниципальной власти. На текущий момент реализованы следующие мероприятия по улучшению надежности электроснабжения потребителей: замена силовых трансформаторов в ТП (9 силовых трансформаторов, с увеличением суммарной мощности на 1,3 МВА (с 1,520 МВА до 2,810 МВА); замена провода ВЛ 0,4 кВ с увеличением сечения - 550 м; строительство дополнительных ВЛ 10 кВ - 380 м, ВЛ 0,4 кВ - 400 м; перераспределение нагрузки в распредсетях на 22 ВЛ 0,4 кВ; замена автоматических выключателей в количестве 24 шт., комплектов предохранителей 23 шт.; ТВК контактных соединений в ТП, расположенных в проблемных населенных пунктах; ввод ограничения мощности согласно максимальной мощности в соответствии с документами о технологическом присоединении по 600 точкам учета в АДРЕС установка вольтодобавочных трансформаторов на <данные изъяты> мероприятие позволило повысить качество напряжения в д. АДРЕС замена трансформатора 2,5 МВА на ПС <данные изъяты> на трансформатор 6,3 МВА, что позволило повысить надежность электроснабжения потребителей населенных пунктов АДРЕС установлен резервный трансформатор 16 МВА на АДРЕС позволит минимизировать время выполнения работ в случае повреждения перегруженного существующего трансформатора 6,3 МВА в зимний период времени; в АДРЕС установка двух новых ТП 10/0,4 кВ и перераспределение нагрузки существующих ТП-2263, ТП-2131, 2386; в АДРЕС установка новой ТП 10/0,4 кВ которая позволила разгрузить существующую ТП-2248; АДРЕС установка двух ТП 10/0,4 кВ которые позволили разгрузить существующую ТП-1754; в АДРЕС реконструкция ТП-2302, ТП-2485, ТП-2362 (замена ТП с увеличением мощности) путем замены силового трансформатора мощностью 100 кВА на силовой трансформатор расчетной мощности, замена вводного автоматического выключателя на автоматический выключатель расчетной мощности. Разработаны и выполняются следующие краткосрочные мероприятия со сроком реализации до 31.01.2024 года: окончание 1-го этапа реконструкции ПС АДРЕС ввод в работу Т2 мощностью 16 МВА; окончание реконструкции ВЛ 10 кВ № АДРЕС, что позволит повысить качество и надежность электроснабжения; установка дополнительной 11 в АДРЕС с переводом части существующей нагрузки с ТП 1879, что позволит повысить качество и надежность электроснабжения; строительство ВЛ (перемычки) между ВЛ-10 кВ № ПС АДРЕС и ВЛ-10 кВ № АДРЕС с целью разгрузки и повышения надежности электроснабжения АДРЕС поле, АДРЕС; в АДРЕС установка новой ТП 10/0,4 кВ которая позволит разгрузить существующую ТП-247; в АДРЕС установка новой ТП 10/0,4 кВ которая позволит разгрузить существующую ТП-1854; в АДРЕС реконструкция ТП-2591 (замена ТП с увеличением мощности), замена вводного автоматического выключателя на автоматический выключатель расчетной мощности. Выходом из состояния ухудшения качества электроснабжения и снижения количества жалоб может быть комплексное проектирование площадок под новую застройку, либо проектирование каждого индивидуального дома, учитывающее реальные объемы потребления и всю сопутствующую инженерную инфраструктуру, подача соответствующих заявок на технологическое присоединение (л.д. 33-34 т.1).
ООО «Уралэнергосбыт» в ответ на представление от 12 декабря 2023 года № 20-2023/Прдп148-23-20750016 указало, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Таким образом, в рамках обеспечения поставки электроэнергии своим потребителям надлежащего качества гарантирующий поставщик обязан приобрести электроэнергию на оптовом рынке, урегулировать в интересах потребителя отношения по передаче электроэнергии с сетевой организацией, включив в договор оказания услуг по передаче электрической энергии обязанность и ответственность сетевой организации по соблюдению качества электроэнергии требованиям ГОСТ 32144-2013. Действующим законодательством напрямую установлена обязанность сетевой организации соблюдать единые стандарты качества, обеспечивать содержание, контроль, производство работ в отношении сетевого имущества в целях обеспечения передачи электрической энергии надлежащего качества. Сетевой организацией должны были быть выполнены мероприятия по приведению качества электроэнергии, поставляемой потребителям, в соответствии с ГОСТ32144-2013. ООО «Уралэнергосбыт» производит перерасчеты платы за коммунальную услугу жителям Сосновского района. Таким образом, ООО «Уралэнергосбыт» приняты все зависящие от Общества меры по обеспечению населения Сосновского района электроснабжением, соответствующим требованиям ГОСТ32144-2013, со стороны ООО «Уралэнергосбыт» отсутствует нарушение требований законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для привлечения должностных лиц к ответственности (л.д. 38-41 т.1).
ДАТА прокуратурой Сосновского района Челябинской области в адрес Главы Кременкульского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому, определением арбитражного суда Челябинской области от ДАТА исключены из конкурсной массы должника - <данные изъяты>: воздушные линии 10 кВ длиной 1500 м; воздушные линии 0,4 кВ длиной 11500 м на ЖБИ опорах. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА определение Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА оставлено без изменения. С ДАТА объекты электросетевого хозяйства, расположенные в <данные изъяты> какой - либо организацией не обслуживаются, фактически являются бесхозяйными. Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости. Территория АДРЕС входит в границы населенного пункта АДРЕС. Значительная часть садовых домиков имеет статус жилых домов. При этом объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории <данные изъяты> могут находиться только в муниципальной собственности, так как являются опасными объектами, и фактически являются имуществом, которое позволяет решать вопросы местного значения по электроснабжению. Указанные объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйным и находятся в бесконтрольном состоянии, что ставит в затруднительные условия потребителей электроэнергии, подающейся через данные объекты. Кроме того, непринятие эффективных мер по обслуживанию ТП, линий электропередач и другого электрооборудования влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории населенных пунктов (л.д. 42-43 т. 1).
Согласно ответу администрации Кременкульского сельского поселения от ДАТА № на представление, у администрации отсутствуют правовые основания для принятия мер в отношении указанного в представлении имущества, поскольку исключение из конкурсной массы должника <данные изъяты>» электросетевого хозяйства не свидетельствует о том, что данное имущество является бесхозяйным. Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об энергетике, ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (л.д. 44-45 т. 1).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, нежилое здание - трансформаторная подстанция <данные изъяты> поставлена на кадастровый учет ДАТА, присвоен кадастровый №, указан год завершения строительства 2011, сведения о собственнике объекта недвижимости отсутствуют(л.д. 148-150, 151 т. 1).
Нежилое здание - трансформаторная подстанция <данные изъяты> поставлена на кадастровый учет ДАТА, присвоен кадастровый №, указан год завершения строительства 2011, сведения о собственнике объекта недвижимости отсутствуют (л.д. 151 оборот – 153, 154 т.1).
Нежилое здание - трансформаторная подстанция <данные изъяты> поставлена на кадастровый учет ДАТА, присвоен кадастровый №, указан год завершения строительства 2011, сведения о собственнике объекта недвижимости отсутствуют (л.д. 155-157, 158 т.1).
Разрешая заявленные исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии со ст.133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ от 13 июля 2024 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен термин системообразующая территориальная сетевая организация - территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации
Названным Федеральным законом предусмотрено введение в каждом регионе единого центра ответственности за надежность энергоснабжения - системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО).
В силу пункта 1 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» системообразующая территориальная сетевая организация на территории субъекта Российской Федерации (за исключением территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также за исключением территорий технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся) определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и обеспечивает эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства.
В соответствии с Распоряжением Губернатора Челябинской области от 05.09.2024г. исх. №1178-р «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации Челябинской области на 2025-2029 годы» ПАО «Россети Урал» (№) определено системообразующей территориальной сетевой организацией Челябинской области.
Вышеуказанным Федеральным законом также внесены изменения в абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ (гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.
При таком регулировании организации, обязанные в силу соответствующих договоров осуществлять поставки (передачу) электрической энергии, рассматриваются как лица, использующие сети на законных основаниях.
Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом в силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.
Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом. При этом законодательство обеспечивает права потребителей электрической энергии иным способом, возлагая на указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ организации (субъектов электроэнергетики) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией в силу прямого указания Закона (т.е. независимо от наличия судебного акта, независимо от совершения местными органами или иными лицами (субъектами электроэнергетики), каких-либо действий направленных на оформление прав или передачу на обслуживание, а также независимо от совершения субъектами электроэнергетики необходимых действий по учету соответствующих расходов в тарифах, и т.п.).
Таким образом, из совокупности вышеизложенных нормативных положений следует, что филиал ПАО «Россети» - «Челябэнерго» как СТСО с 01 января 2025 года в силу императивных норм закона несет ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии; обязано обеспечивать эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Челябинской области, обеспечивать оперативное устранение аварий, поставку потребителям надежного и качественного ресурса, а также плановое развитие данных электрических сетей вне зависимости от наличия правоустанавливающих документов на объекты, к которым присоединены бесхозяйные объекты, вне зависимости от наличия/отсутствия технологической связи и заключенных соглашений на техническое обслуживание бесхозяйных электросетевых объектов с муниципальными органами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к ПАО «Россети – Урал», являющейся системообразующей территориальной сетевой организацией Челябинской области, эксплуатирующей спорные объекты электросетевого хозяйства. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также приведенные положения Федерального закона №185-ФЗ от 13 июля 2024 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для удовлетворения требований к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности провести комиссионное обследование, произвести контрольные замеры показателей качества электроэнергии на границах балансовой ответственности, суд не усматривает.
Доводы представителя ответчика ПАО «Россети-Урал» о том, что спорные объекты электросетевого хозяйства имеют собственника, поскольку созданы за счет средств членов <данные изъяты>, которое не отказывалось от права собственности на спорные объекты, следовательно, не являются объектами бесхозяйного имущества, отклоняются судом как несостоятельные.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из смысла данной нормы закона, а также абзаца 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» следует, что опровергать факты, установленные судом по ранее вынесенному решению, могут лишь лица, не привлеченные к участию в этом деле, т.к. только для них факты и обстоятельства, установленные в предыдущем решении, не имеют преюдициального значения. Для тех лиц, которые участвовали в ранее рассмотренном деле, такая возможность исключена. Для них выводы суда по ранее рассмотренному делу имеют значение истинных и ревизии (пересмотру) не подлежат, пока решение не отменено в надлежащем порядке. Преюдиция для них означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства и запрещение их опровержения.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.
Так, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА по делу №, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от ДАТА по делу № по иску ОАО «Уралэнергосбыт» к <данные изъяты> о взыскании стоимости фактических потерь электроэнергии в сетях СНТ за период с ДАТА по ДАТА, установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
ООО «Уральская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к <данные изъяты> с учетом уточнения исковых требований, о взыскании 13 235 915 руб. 12 коп. долга по оплате электрической энергии в виде фактически потерь за период с ДАТА по ДАТА и 2 846 582 руб. 49 коп. пеней с продолжением начисления по день фактической оплаты долга. Арбитражным судом Челябинской области ДАТА вынесено определение об объединении настоящего дела с делами №.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА по делу № исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, конкурсный управляющий <данные изъяты> Х.В.А. обжаловал его в порядке апелляционного производства.
Из постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА следует, что в спорный период ООО «Уралэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, осуществляло поставку электроэнергии потребителям на территории <данные изъяты> через существующие объекты электросетевого хозяйства, в том числе, через трансформаторные подстанции КТП 1651, КТП 1652, КТП 1653. В спорный период договорные отношения между истцом и ответчиком, как на обслуживание спорных сетей, так и на компенсацию потерь электрической энергии не заключались. Доказательства передачи иным, в том числе, специализированным субъектам, отсутствуют.
Передача электрической энергии членам товарищества осуществляется посредством объектов электросетевого хозяйства – трансформаторные подстанции № что лицами, участвующими в деле не оспаривается.
По смыслу положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 816 (далее - Правила № 861), обязанность по компенсации потерь в сетях возложена на владельцев объектов электросетевого хозяйства.
Между тем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что № не может выступать субъектом прав собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства. В силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» СНТ само по себе не является потребителем, а электроресурсы приобретаются им для предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам садовых участков - физическим лицам. Садоводческое некоммерческое партнерство (товарищество), заключая договор энергоснабжения, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества. К представленным истцом расчету потерь, информации о начислениях по индивидуальному потреблению, акту осмотра сетей <данные изъяты> схеме электроснабжения суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку указанные документы не могут служить доказательством фактического владения ответчиком электросетевым хозяйством.
В обоснование своей позиции истец ссылался на следующие фактические обстоятельства. Согласно схеме электроснабжения, спорные сети служат исключительно для ресурсоснабжения СНТ. Кроме того, указанная схема согласована <данные изъяты> и ОАО «МРСК Урала». На основании схемы электроснабжения линии электропередач, трансформаторные подстанции приняты ответчиком во владение, в связи с чем, товарищество как иной владелец обязан оплачивать потери, возникающие в сетях.
Доказательств того, что спорные сети созданы за счет средств специального фонда, не имеется. Обоснования того, что спорные сети являются имуществом общего пользования, электросетевое хозяйство было приобретено на общем собрании членов товарищества, не приведено. Сведения о том, что спорные сети переданы на баланс товарищества, отсутствуют. Ссылки истца относительно осуществления распорядительных действий в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства (договора аренды) несостоятельны по выше изложенным мотивам.
Представленный в качестве доказательств факта владения объектами электросетевого хозяйства акт от ДАТА разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, не является правоустанавливающими документами на спорное имущество, так как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден выданными в установленном порядке документами. Подписание указанными лицами упомянутого акта, не являющегося правоустанавливающим документом, в отсутствие наличия у них права собственности или иного законного основания по владению объектами, само по себе не создает для такой стороны обязанности по оплате потерь электрической энергии в спорных объектах.
Судом также принят во внимание представленный ответчиком Генеральный план населенного пункта АДРЕС представленный в обоснование возражение относительно того, что электросетевое оборудование, в котором образуются потери, обеспечивают электроэнергией не только товарищество, но и жители АДРЕС. ВЛ-10 кВ и ВЛ 04 кВ предназначены для обеспечения потребностей неограниченного круга лиц за пределами <данные изъяты> С 2009 года <данные изъяты> включено в состав АДРЕС и представляет микрорайон № АДРЕС, что подтверждается вышеуказанным Генеральным планом.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что товарищество входит в состав микрорайона, от спорных источников действительно идет потребление за пределами СНТ, в том числе и микрорайоном, апелляционный суд пришел к выводу, что ответчик не обладает признакам владельца объекта электросетевого хозяйства, фактически ими как самостоятельное юридическое лицо не владеет, в своей деятельности не использует. При таких обстоятельствах предъявление требований о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии и пеней к СНТ «Малиновка» необоснованно.
Поскольку в рамках рассмотрения указанного дела принимали участие ООО «Уралэнергосбыт», <данные изъяты>- в лице конкурсного управляющего Х.В.А., ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (в настоящее время - ПАО «Россети Урал»), Сосновский муниципальный район Челябинской области, администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, указанный судебный акт является преюдициальным при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Вопреки доводам представителя ответчика ПАО «Россети Урал», принимая во внимание приведенное постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА, материалы настоящего гражданского дела не содержат доказательств наличия собственника спорных объектов недвижимости.
Представленные стороной ответчика: договор подряда № от ДАТА; договор подряда № от ДАТА, договор подряда № от ДАТА; протокол собрания от ДАТА членов <данные изъяты> протокол общего выборного собрания членов товарищества <данные изъяты> от ДАТА; протокол общего собрания членов товарищества <данные изъяты> акт № от ДАТА инвентаризации товарно-материальных ценностей; договор на оказания услуг по техническому обслуживанию от ДАТА; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА №, право собственности <данные изъяты> на спорные объекты недвижимости не подтверждают.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Россети Урал» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на публичное акционерное общество «Россети Урал» обязанность принять на обслуживание и обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о принятии на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, снабжающих энергопринимающие устройства, расположенных на территории АДРЕС: трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция <данные изъяты> кадастровый №; трансформаторная подстанция «<данные изъяты> кадастровый №; воздушные линии 10кВ длиной 1 500 м., проходящие от сетей ПАО «Россети Урала» до трансформаторных подстанций <данные изъяты>; воздушные линии 0,4кВ длиной 11 500 м., снабжающие энергопринимающие устройства, потребителей электрической энергии от трансформаторных подстанций <данные изъяты> до границ земельных участков потребителей электрической энергии.
Возложить на публичное акционерное общество «Россети Урал» обязанность обеспечить потребителям, проживающим в АДРЕС передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», путем проведения комиссионного обследования сетевого электрохозяйства, обеспечивающего электроснабжение АДРЕС, в случае выявления отклонений показателей качества электрической энергии от требований государственных стандартов и технических регламентов, выявить их причины, составить акт-заключение, разработать и выполнить план мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническим регламентам, произвести контрольные замеры показателей качества электроэнергии на границах балансовой ответственности, с целью подтверждения восстановления показателей качества электроэнергии, согласно требованиям технических регламентов.
В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Р. Инякина
Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2025 года.
Председательствующий В.Р. Инякина