Решение по делу № 12-48/2023 от 12.09.2023

№12-48/2023

УИД № 35 RS 0004-01-2023-000741-05

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Василькова М.С., рассмотрев жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворён иск прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шольского сельского поселения о понуждении к исполнению законодательства о погребении и похоронном деле.

На администрацию Шольского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года возложены обязанности:

- провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными в <адрес> и <адрес>;

- поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые общественными кладбищами в <адрес> и <адрес>;

- оформить право муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых общественными кладбищами в <адрес> и <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено к исполнению.

На основании указанного решения в ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Белозерского районного суда ДД.ММ.ГГГГ администрации Шольского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Белозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Белозерского района о понуждении к исполнению законодательства о погребении и похоронном деле отказано.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - администрации Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области на его правопреемника – администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании решения Белозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заместителем начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Белозерского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы указал, что в настоящее время решение суда исполнено в части, а именно в отношении земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенного в <адрес>: проведены кадастровые работы, подготовлены схема расположения земельного участка, оформлен кадастровый паспорт, земельный участок принят в муниципальную собственность. Исполнение указанного решения суда в полном объеме затрудняет оформление земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>, в отношении данного участка проведено межевание, подготовлена схема расположения земельного участка. Поскольку земельный участок располагается на землях лесного фонда, Департамент лесного комплекса Вологодской области не согласовывает схему расположения земельного участка, что затрудняет исполнение решения суда в полном объёме, в связи с чем администрация округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области. Таким образом, администрацией округа принимаются все возможные меры для исполнения решения суда, в связи с чем просит суд отменить постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации Белозерского муниципального округа по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником администрацией Шольского сельского поселения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение судебного решения должник привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

На составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ должник не явился.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Белозерскому району ФИО2 администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела об административном правонарушении, исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, действия администрации Белозерского муниципального округа верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Из представленных суду материалов не усматривается, что администрацией принимаются все возможные от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова