УИД 11RS0001-01-2022-012969-51 Дело № 2а-9255/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МВД по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 26 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Бердиева Исмаила Каримжона угли к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми, МВД по Республике Коми, министру МВД по Республике Коми ФИО3, старшему инспектору по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО4, начальнику ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО5, заместителя начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО6, начальнику УВМ МВД по Республике Коми ФИО7, врио министру внутренних дел по Республике Коми ФИО8, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО9, врио начальнику ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО10, заместителю начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО11 о признании незаконными решения от ** ** ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решений от ** ** ** №... об отказе в выдаче вида на жительство и №... об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о возложении обязанности устранить нарушенное право,

установил:

ФИО1 у. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, административному делу присвоен №....

Также ФИО1 у. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** ** №... об отказе в выдаче вида на жительство, №... об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о возложении обязанности устранить нарушенное право, административному делу присвоен №....

Определением суда от ** ** ** указанные административные дела объединены для совместного рассмотрения и разрешения в одно производство, которому присвоен №....

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что штрафы по всем административным правонарушениям, которые послужили основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ** ** **, оплачены административным истцом. Кроме того, при принятии административным ответчиком оспариваемых решений не было учтено, что административный истец с ... года проживает в Республике Коми, проживает и зарегистрирован у ..., который является гражданином Российской Федерации. также у административного истца имеются проблемы со ..., в связи с чем находится в ..., где солнечно и жарко, ему не желательно по медицинским показаниям.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков МВД по Республике Коми, министр МВД по Республике Коми ФИО3, старший инспектор по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО4, начальник ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО5, заместитель начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО6, начальник УВМ МВД по Республике Коми ФИО7, врио министра внутренних дел по Республике Коми ФИО8, старший инспектор ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО9, врио начальника ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО10, заместитель начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО11

В судебном заседании административный истец ФИО1 у., участвующий в деле с переводчиком ФИО12, поддержал заявленные требовния.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. При этом указал, что фактически постановление от ** ** ** о привлечении административного истца к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ не выносилось, указание на данное постановление, которое в том числе послужило основанием для принятия в отношении ФИО1 у. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ** ** **, является ошибочным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющееся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, опросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 у. является гражданином ....

Решением МВД по Республике Коми от ** ** ** гражданину Республики ... ФИО1 у. разрешено временное проживание в Российской Федерации до ** ** **. При получении разрешения на временное проживание ** ** ** ФИО1 у. под роспись разъяснены его права и обязанности.

В Республике Коми административный истец состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: ....

** ** ** МВД по Республике Коми в отношении административного истца вынесено решение о неразрешении ФИО1 у. въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до ** ** **, которое принято на основании пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Основанием для принятия указанного решения послужили обстоятельства того, что согласно сведений информационно-справочных ресурсов МВД России, ФИО1 у. в течении года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, с указанием постановления от ** ** ** по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, от ** ** ** по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решение от ** ** ** послужило основанием в соответствии с п.2.1 ст. 7 Федерального закона от ** ** ** № 115-ФЗ для принятия ** ** ** должностными лицами УВМ МВД по Республике Коми в отношении административного истца заключения №... от ** ** ** об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Республики ... ФИО1 у., ** ** ** года рождения, выданное решением МВД по Республике Коми от ** ** ** и на основании п.2 ст.9 Федерального закона от ** ** ** № 115-ФЗ заключения №... от ** ** ** об отказе в выдаче гражданину Республики ... ФИО1 у., ** ** ** года рождения вида на жительство в Российской Федерации.

Полагая данные решения незаконными административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируют нормы Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ранее выданное разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, а именно ответа ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** **, административный истец привлекался к административный ответственности постановлением Сыктывкарского городского суда №... от ** ** ** по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением начальника МП ОМВД России по г.Вуктылу от ** ** ** по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; постановлением Сыктывкарского городского суда №... от ** ** ** по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо постановлений о привлечении административного истца к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ** ** ** не выносилось.

Принимая во внимание вышеизложенное законодательство применительно к установленным по делу обстоятельства, свидетельствующим о том, что факт привлечения административного истца два и более раза в течении года, как это предусмотрено положениями пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, не установлен, поскольку ** ** ** постановление о привлечении административного истца к административной ответственности не выносилось, суд приходит к выводу о незаконности решения МВД по Республике Коми от ** ** ** о неразрешении ФИО1 у. въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до ** ** **.

Поскольку заключение МВД по Республике Коми №... от ** ** ** об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Республики ... ФИО1 у., ** ** ** года рождения, выданное решением МВД по Республике Коми от ** ** ** и заключение №... от ** ** ** об отказе в выдаче гражданину Республики ... ФИО1 у., ** ** ** года рождения вида на жительство в Российской Федерации, приняты на основании п.2.1 ст. 7 и п.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в связи с принятием ** ** ** решения о неразрешении въезда ФИО1 у. на территорию Российской Федерации, которое признано судом незаконным, суд приходит к выводу о наличии оснований и для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и указанных заключений МВД по Республике Коми.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227-226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Бердиева Исмаила Каримжона угли к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми, МВД по Республике Коми, министру МВД по Республике Коми ФИО3, старшему инспектору по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО4, начальнику ОИК УВМ МВД по Республике Коми ФИО5, заместителя начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО6, начальнику УВМ МВД по Республике Коми ФИО7, врио министру внутренних дел по Республике Коми ФИО8, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО9, врио начальнику ОРВР УВМ МВД по Республике Коми ФИО10, заместителю начальника УВМ МВД по Республике Коми ФИО11 о признании незаконными решения от ** ** ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решений от ** ** ** №... об отказе в выдаче вида на жительство и №... об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о возложении обязанности устранить нарушенное право, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение МВД по Республике Коми от ** ** ** о неразрешении въезда гражданину Республики ... Бердиеву Исмаилу Каримжон угли, ** ** ** года рождения в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до ** ** **; заключение МВД по Республике Коми №... от ** ** ** об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Республики ... Бердиеву Исмаилу Каримжон угли, ** ** ** года рождения, выданное решением МВД по Республике Коми от ** ** **; заключение МВД по Республике Коми №... от ** ** ** об отказе в выдаче гражданину Республики ... Бердиеву Исмаилу Каримжон угли, ** ** ** года рождения вида на жительство в Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Мишарина