Решение по делу № 2А-13/2023 от 13.01.2023 | Магдагачинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-13/2023

УИД 28RS0012-01-2022-000932-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Магдагачинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Магдагачинский районный суд Амурской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Магдагачинскому району УФССП по Амурской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, которое обосновано следующим.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району УФССП Амурской области ФИО2 на основании исполнительного листа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в пользу ФИО1

14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Основанием вынесения постановлений было неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

14 декабря 2022 года ФИО2 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

При этом, в постановлениях в нарушение ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не указаны основания, послужившие поводом для отмены ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 15 декабря 2022 года видно, что должник ФИО3 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.12.2022, а также предупреждена, что в отношении нее будут применены меры принудительного исполнения.

Административный истец считает, что в данном случае своими необоснованными действиями в вынесении постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства судебный пристав способствовал несвоевременному исполнению требований исполнительного документа, также способствовал снятию должником денежных средств со своих счетов после снятия ареста 14 декабря 2022 года со счетов, открытых в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, а также способствованию снятию должником денежных средств со своих счетов после снятия ареста 14 декабря 2022 года со счетов, открытых в <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в ООО <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>). Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве сообщил о том, что в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, не настаивает на своих требованиях.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Магдагачинскому району ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств – не заявлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 266 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу частей 1 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 07 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 07.12.2022 исполнительные производства от 07.12.2022 №-ИП, от 07.12.2022 №-ИП объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СВ.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем в период исполнения исполнительного документа в отношении должника ФИО3 14.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Постановлениями от 14.12.2022 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.12.2022 отменены судебным-приставом исполнителем ОСП по Магдагачинскому району.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.12.2022 должнику ФИО3 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО3 посредством ЕПГУ и получена ею 14.12.2022.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, вынесение 14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являлось преждевременным, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения указанных постановлений не истек.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Вместе с тем, 23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся <данные изъяты>, <данные изъяты>, ПАО <данные изъяты>, <данные изъяты>.

28 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

При сложившихся обстоятельствах, оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району ФИО2, выразившихся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, а также способствованию снятию должником денежных средств со своих счетов, не имеется.

Кроме того, 12.01.2023 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Магдагачинскому району исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, что подтверждается платежными поручениями за период с 14.12.2022 по 30.12.2022, обстоятельства исполнения требований исполнительного документа стороной административного истца ФИО1 не оспариваются.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>, также не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о несвоевременности исполнения требований исполнительного документа, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Магдагачинскому району, способствующих снятию должником денежных средств со своих счетов, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено не было.

Административные исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Магдагачинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, а также способствованию снятию должником денежных средств со счетов, открытых в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>; № от 14.12.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.