Дело №
УИД: 50RS0№-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года город Ногинск Московская область
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,
при секретаре Фитилевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> к АО «Вкусвилл» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к АО «Вкусвилл», в котором просит:
- признать действия АО «Вкусвилл», выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;
- обязать АО «Вкусвилл» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющих реализацию продовольственной продукции, направленные на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в части соблюдения обязательной маркировки);
- обязать АО «Вкусвилл» сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес>;
- обязать АО «Вкусвилл» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с АО «Вкусвилл».
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/), выявлено, что АО «Вкусвилл» допустило реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ. АО «Вкусвилл» были объявлены 90 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно пунктов 36, 73, 90 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений об устранении нарушений, рассмотрении предостережения от ответчика в адрес истца не поступало, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика АО «Вкусвилл» ФИО в судебном заседании исковые требования не признал, привел доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по федеральному государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Положение).
В силу пункта 1 Положения, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Пунктом 8.19 Положения установлено, что Управление в установленной сфере деятельности уполномочено предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении определенного круга потребителей.
По смыслу приведенных правовых норм целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23 августа 2016 года № 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Судом установлено и следует из материалов дела, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> проведен мониторинг Государственного информационного ресурса мониторинга товаров (ГИС МТ).
В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" (https://gov.crpt.ru/) выявлено непредставление АО «Вкусвилл» сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: АО «Вкусвилл» допустило реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ, которые содержат в себе информацию о реализованном товаре, месте продажи, а также о продавце.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» АО «Вкусвилл» 06.11.2024 года, 07.11.2024 года, 08.11.2024 года, 11.11.2024 года были объявлены 90 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: п.п. 36, 73, 90 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом подлежащих обязательной маркировке/средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков».
Как указывает истец, какой-либо информации от АО «Вкусвилл» об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу п. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 887 утверждены Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностей внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков (далее – Правила маркировки).
В силу п. 35 Правил маркировки, регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров:
а) при производстве товаров на территории Российской Федерации - производителями (включая случаи контрактного производства);
б) при производстве товаров вне территории Российской Федерации, включая товары, ввозимые из государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - участником оборота товаров, осуществляющим ввоз товаров в Российскую Федерацию (до перемещения товаров через государственную границу Российской Федерации);
в) при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации, который приобрел товары и принял решение об их дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственную тайну;
г) при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальными предпринимателями в установленном порядке при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, о реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации - участником оборота товаров, реализующим приобретенный товар.
В соответствии с п. 73 Правил маркировки, участники оборота товаров, осуществляющие операцию расформирования набора товаров, направляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:
идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществившего операцию расформирования набора;
код идентификации набора товаров, подлежащего расформированию.
В пункте 90 Правил маркировки указано, что при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары или принятие возвращаемых товаров с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой реализованной единице товара в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:
идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
код формы документа;
порядковый номер документа;
дата и время формирования документа;
признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение от покупателя средств, выданных ему);
коды идентификации потребительских упаковок или коды идентификации групповой упаковки, или коды идентификации набора товаров;
данные о каждой единице товаров (статус товара (при наличии), цена за единицу предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов с указанием ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товаров);
регистрационный номер контрольно-кассовой техники;
заводской номер фискального накопителя;
адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
система налогообложения, применяемая пользователем контрольно-кассовой техники при расчетах за маркированные товары;
идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) (при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).
Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Как следует из искового заявления, АО «Вкусвилл» вменяется нарушение Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностей внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, данные Правила маркировки не содержат нормативных положений, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав потребителей между хозяйствующими субъектами и потребителями.
Суд соглашается с возражениями ответчика о том, что указанные Правила регламентируют действия исключительно участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком и соков, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота отдельных видов безалкогольных напитков и определяют состав сведений в средстве идентификации - коде маркировки в машиночитаемой форме, представленном в виде штрихового кода, отчет о нанесении которого на готовую продукцию подлежит передаче в систему мониторинга в целях обеспечения контроля за оборотом продукции, позволяющего в числе прочего идентифицировать (достоверно установить) ее производителя.
Потребители не являются участниками оборота отдельных видов безалкогольных напитков по смыслу названных Правил маркировки.
В этой связи, не является правомерным довод истца, что в случае передачи в информационную систему мониторинга сведений с нарушением требований Правил маркировки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик допустил нарушение законодательства о защите прав потребителей.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
Жалоб потребителей на повторную продажу отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком и соков, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или с незарегистрированным кодом, не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Факт реализации безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, не может быть подтвержден только лишь на основании сведений, содержащихся в информационной системе, без выяснения причин и обстоятельств такой продажи.
Нарушение порядка ведения информационной системы мониторинга не может нарушать права потребителей, истцом также не указано, в чем конкретно выразились нарушения прав потребителя, какие конкретно права потребителя были нарушены ответчиком.
Кроме того, как следует из материалов дела, отклонение в части реализации АО «Вкусвилл» безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом необходимость подачи сведений о выводе из оборота маркированной продукции в объемно-сортовом формате по причинам, не связанным с розничной реализацией (повторная продажа) наступила с ДД.ММ.ГГГГ (п. 96 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть ДД.ММ.ГГГГ не существовало запрета повторной продажи безалкогольных напитков, ранее реализованных у одного продавца, в связи с чем истцом неправомерно вменяется ответчику нарушение п. 36, 73, 90 указанного постановления.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по <адрес> в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> к АО «Вкусвилл» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025 года.
Судья: О.А. Пичулёва