Дело №2а-318/2023
УИД 57RS0004-01-2023-000369-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Дмитровск Орловской области
Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Л.В.,
с участием помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П.,
при секретаре Паниной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Дмитровского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения, возложении обязанности оборудовать на участке автомобильной дороги тротуар согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396.1325800.2018,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к администрации Дмитровского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать на участке дороги тротуар согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016. В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой в деятельности администрации Дмитровского района Орловской области выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, установлено, что в нарушение п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131- ФЗ, п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, ст.3,12 Федерального закона №196-ФЗ, пп. 11.16 ТР ТС 014/2011, п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, а также утвержденного проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по <адрес> отсутствует тротуар или пешеходная дорожка, предназначенная для обеспечения безопасного и комфортного движения пешеходов, что влечет нарушение законных прав и интересов участников дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью водителям и пешеходам. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Дмитровского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в части организации движения пешеходов по <адрес>. Исходя из сообщения администрации Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокурор района от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Дмитровского района начата работа по разработке проектносметной документации на обустройство тротуара по <адрес> для дальнейшего включению в муниципальную программу «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети на территории Дмитровского района Орловской области на 2024-2026 годы.». Однако, проверкой установлено, что до настоящего времени работы по обустройству тротуара по <адрес> в муниципальную программу «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети на территории Дмитровского района Орловской области на 2024-2026 годы.», утвержденную постановлением администрации Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с последними изменениями, внесенными постановлением администрации Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ №) не включены. Кроме того, в прокуратуру Дмитровского района неоднократно поступают обращения ФИО2, отца ребенка-инвалида, проживающего по <адрес> по вопросу отсутствия пешеходной дорожки для безопасного передвижения пешеходов. В связи с этим, ему приходится с ребенком в коляске передвигаться по проезжей части автомобильной дороги. Просит суд обязать администрацию Дмитровского района в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать на участке автомобильной дороги по <адрес> в направлении от <адрес> до <адрес> со стороны жилой застройки с нечетными номерами домов тротуар согласно требованиям, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396,1325800.2018, то есть шириной 1,5 м. с асфальтобетонным покрытием.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. административные исковые требования уточнила в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в организации безопасного дорожного движения по <адрес>. Обязать администрацию Дмитровского района Орловской области (ИНН) в течение 10-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать на участке автомобильной дороги по <адрес> в направлении от <адрес> со стороны жилой застройки с нечетными номерами домов тротуар согласно требованиям, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396,1325800.2018, то есть шириной 1,5 м. с асфальтобетонным покрытием. Дополнительно пояснила, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (Далее- Правила). Согласно п. 4. Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: а) общего числа полос движения; б) ширины полосы движения; в) ширины обочины; г) наличия и ширины разделительной полосы; д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге. Пунктом 5 Правил установлено, что отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Согласно приложения Правил автомобильная дорога 5 категории это дорога с 1 полосой движения, ширина полосы движения от 3,5 до 4,7, разделительная полоса отсутствует, пересечение с автомобильными дорогами в один уровень максимальный уровень загрузки дороги - 0,7. Автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1 400 м., имеет твердое асфальтовое покрытие с шириной дорожного полотна от 3,98 м до 6 м., что соответствует автомобильной дороге 5 категории и согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 подлежит обустройству тротуаром.
Представитель административного ответчика – администрации Дмитровского района Орловской области в судебное заседание ФИО1 исковые требования прокурора признала частично. Суду пояснила, что не согласна с требованиями прокурора в части бездействия администрации Дмитровского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству тротуара на участке дороги.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения специалиста, приходит к следующему.
В силу положений ч. 2 ст. 138, ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу положений ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 13 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об автомобильных дорогах).
Статьями 15, 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно представленной по запросу суда выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2023-252207496 от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем автодороги, с кадастровым номером №, протяженностью 1400 метров, 2000 года завершения строительства, расположенной по адресу: <адрес>, является - муниципальное образование городское поселение <адрес>.
Уставом городского поселения <адрес> закреплено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 5 Устава).
Администрация Дмитровского района Орловской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Дмитровска Дмитровского района Орловской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (пункт 3 статья 20 Устава).
Согласно п. 11.16 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки. Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населенных пунктов вдоль сооружаемых или реконструируемых автомобильных дорог. При этом допускается организация совмещенного велосипедного и автомобильного движения на одной проезжей части в зависимости от разрешенной скорости, интенсивности и состава движения, а также способов разделения велосипедного и автомобильного движения и т.д.
Требования к устройству тротуаров и пешеходных дорожек установлены п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.
Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть на менее 1,0 м. (п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007).
На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м (п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007).
В таблицах N N 11.2 и 11.2а СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (далее - СП 42.13330.2016) содержатся данные о необходимой ширине тротуаров в зависимости от категорий дорог и улиц для крупнейших, крупных, больших городских населенных пунктов и для средних и малых городских населенных пунктов соответственно, а в таблицах N N 11.4 и 11.6 - для сельских поселений и парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек.
В силу п. 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
В нарушение требований вышеуказанных правовых норм администрацией Дмитровского района Орловской области не оборудован тротуар на участке дороги по <адрес> в направлении от <адрес> со стороны жилой застройки с нечетными номерами домов согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396.1325800.2018, что влечет нарушение законных прав и интересов участников дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью водителей и пешеходов.
Отсутствие тротуара на данном участке автомобильной дороги подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Дмитровского района Орловской области, с участием специалиста - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, из которого следует, что автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1 400 м., относится к 5 категории, имеет твердое асфальтовое покрытие с шириной дорожного полотна от начало улицы 6 м.- 3,98 что соответствует требованиям п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г.№ 270-ст). Однако в нарушение требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3, п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, ст.3,12 Федерального закона №196-ФЗ, пп.11.16 ТР ТС 014/2011, п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по <адрес>, отсутствует тротуар или пешеходная дорожка, предназначенная для обеспечения безопасного и комфортного движения пешеходов по <адрес>.
Отнесение данной дороги к 5 категории регламентировано статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (Далее- Правила). Согласно п. 4. Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: а) общего числа полос движения; б) ширины полосы движения; в) ширины обочины; г) наличия и ширины разделительной полосы; д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге. Пунктом 5 Правил установлено, что отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Согласно приложения Правил автомобильная дорога 5 категории это дорога с 1 полосой движения, ширина полосы движения от 3,5 до 4,7, разделительная полоса отсутствует, пересечение с автомобильными дорогами в один уровень максимальный уровень загрузки дороги - 0,7. Автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1 400 м., имеет твердое асфальтовое покрытие с шириной дорожного полотна от 3,98 м до 6 м., что соответствует автомобильной дороге 5 категории и согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 подлежит обустройству тротуаром
В связи с выявленными нарушениями прокурором Дмитровского района Орловской области в адрес главы администрации Дмитровского района Орловской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором прокурор требует от администрации района принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобного впредь, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
На вышеуказанное представление прокурора администрацией Дмитровского района Орловской области был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором администрация района указала, что администрацией Дмитровского района ведется работа по разработке проектносметной документации на обустройство тротуара по <адрес> для дальнейшего включению в муниципальную программу «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети на территории <адрес> на 2024-2026 годы.».
Как следует из исследованного в судебном заседании проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <адрес> км. 0+000-км 1+400, составленного ООО «Проектно-исследовательский центр» и утвержденного главой Дмитровского района Орловской области, сведения о категории данной автомобильной дороги в указанном проекте отсутствуют.
Иных документов, подтверждающих, что указанной автомобильной дороге установлена определенная категория, в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
Вместе с тем, как установлено подп. «г» п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767, классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации: в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 3, 4 вышеуказанных Правил для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории. Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: а) общего числа полос движения; б) ширины полосы движения; в) ширины обочины; г) наличия и ширины разделительной полосы; д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге.
В Приложении к вышеуказанным Правилам приведены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, в частности для автомобильной дороги V категории установлены следующие характеристики: общее число полос движения: 1; ширина полосы движения: 3,5 – 4,5 м; ширина обочины: 1 – 1,75 м.
Судом установлено, что автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1 400 м., относится к 5 категории, имеет твердое асфальтовое покрытие с шириной дорожного полотна от начало улицы 6 м.- 3,98 что соответствует требованиям п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г.№ 270-ст), следовательно, по своим техническим характеристикам указанная автомобильная дорога относится к V категории автомобильных дорог местного значения, данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Непринятие администрацией Дмитровского района Орловской области мер к обустройству тротуара на данном участке автомобильной дороги общего пользования местного значения влечет нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью водителей и пешеходов, которые ввиду отсутствия тротуара, предназначенного для безопасного и комфортного движения пешеходов в пределах населенного пункта со стороны застройки, вынуждены передвигаться по проезжей части автомобильной дороги.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Дмитровского района Орловской области административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок административному ответчику для оборудования на участке дороги тротуара согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396.1325800.2018 в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Дмитровского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения, возложении обязанности оборудовать на участке автомобильной дороги тротуар согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396.1325800.2018, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в организации безопасного дорожного движения по <адрес>.
Обязать администрацию Дмитровского района Орловской области (ИНН) в течение 10-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать на участке автомобильной дороги по <адрес> в направлении от <адрес> со стороны жилой застройки с нечетными номерами домов тротуар согласно требованиям, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП 396,1325800.2018, то есть шириной 1,5 м. с асфальтобетонным покрытием.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 декабря 2023 года.
Судья Л.В. Власова