УИД53RS0015-01-2023-000256-39

Дело № 2а-318/2023

Решение

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Чуркиной И.А.,

с участием представителя административного истца - прокурора Солецкого района Новгородской области Родионова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградская от дома №86 на запад протяженностью 400 метров,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Солецкого муниципального округа требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, в ходе которой установлено, что собственник автомобильной дороги общего пользования в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградская от дома №86 на запад протяженностью 400 метров в настоящее время неизвестен, надлежащее содержание указанного имущества не обеспечивается. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.131, ч.1 ст.225 ГК РФ органом местного самоуправления меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет указанной автомобильной дороги в качестве бесхозяйной не приняты до настоящего времени в виду отсутствия достаточного финансирования на изготовление технического паспорта объекта недвижимости. В связи с отсутствием собственника у указанного объекта контроль за его техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению его безопасной эксплуатации не принимаются. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - автомобильной дороги общего пользования в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградская от дома №86 на запад протяженностью 400 метров.

В судебном заседании представитель административного истца Родионов С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области надлежаще извещенный в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник её неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Солецкого муниципального округа имеется автомобильная дорога общего пользования, расположенная в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградской от дома №86 на запад протяженностью 400 м.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального округа от 16 марта 2023 года указанная автомобильная дорога в едином реестре муниципального имущества не числится.

Вместе с тем постановлением администрации Солецкого муниципального округа №106 от 01 февраля 2023 года данная автомобильная дорога внесена в Перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого под номером 342.

Из данных Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, автомобильная дорога общего пользования, расположенная в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградской от дома №86 на запад протяженностью 400м,в реестре имущества Новгородской области не числится.

Согласно информации МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в реестре федерального имущества отсутствуют сведения на объект недвижимости - автомобильная дорога общего пользования, расположенная в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградской от дома №86 на запад протяженностью 400 м.

Из справки ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» следует, что в архивной документации инвентарное дело на спорный объект недвижимости отсутствует.

В связи с отсутствием собственника указанной автомобильной дороги контроль за её техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасной эксплуатации не принимаются.

Согласно п.1.2 решения Думы Солецкого муниципального округа от 21.09.2020 №7 администрация Солецкого муниципального округа является правопреемником администрации Солецкого муниципального района, администрация Солецкого городского поселения, администрации Выбитского сельского поселения, администрации Горского сельского поселения, администрации Дубровского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п.1.6 решения Думы Солецкого муниципального округа от 21.09.2020 №7 имущество, в том числе, земельные участки, находящиеся в собственности Солецкого муниципального района, Солецкого городского поселения, Выбитского, Горского и Дубровского сельских поселений переходит в собственность Солецкого муниципального округа.

В силу части 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Таким образом, судом установлено, что собственник указанной автомобильной дороги не определен, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, объект ни за кем не закреплён, никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, а потому данный объект является бесхозяйным.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

В этой связи следует признать правильными доводы административного истца о необходимости возложения обязанности на администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги, поскольку данная обязанность вытекает из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов (п. 5).

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в д.Сомино Солецкого района по ул.Ленинградская от дома №86 на запад протяженностью 400метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв