Решение по делу № 2А-4810/2022 от 22.05.2023

Дело № 2а-669/2023 24RS0002-01-2022-006009-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.В.

с участием представителя административного истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения с разводящей сетью,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Ачинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения с разводящей сетью, расположенных по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. ***, ул.****, ****, ул.****; д. ****, ул. ****. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч.3 ст.18 указанного закона, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. На территории Горного сельсовета расположены артезианские скважины-подземные источники водоснабжения с разводящей сетью по следующим адресам: п. ***, ул.****, ул.****, ул.***; д. ***, ул.****, из которых осуществляется предоставление питьевой воды жителям указанных населенных пунктов. Собственниками указанных объектов является муниципальное образование Ачинский район, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Ачинская районная снабжающая компания» на основании договора аренды от 01.09.2022. Проверкой было установлено, что в нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», собственником указанных объектов, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта по следующим адресам: п. ***, ул.****, ул. ***, ул.****; д.****, ул.****, тогда как согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (л.д. 3-4).

Определением суда от 19 декабря 2022 года принято решение о переходе к рассмотрению дела по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского района о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения с разводящей сетью, по правилам административного судопроизводства (л.д. 38).

Определением суда от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Ачинская районная снабжающая компания» (л.д. 40).

Определениями суда от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске (л.д. 46).

Определением суда от 16 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Горный сельский совет Ачинского района.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца – помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения ответчиком не получено, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, получающих водоснабжение из водных объектов, расположенных на территории Горного сельсовета. При этом, водные объекты были ответчиком переданы в аренду ресурсоснабжающей организации без наличия указанных заключений. Администрация Ачинского района является собственником указанных объектов, на которую и должна быть возложена указанная обязанность. Ответчик ошибочно полагает, что ООО «Ачинская районная снабжающая компания» должна получить заключение, так как прокуратура просит возложить обязанность получить такое заключение на объект, а не на воду. В настоящее время ООО «Ачинская районная снабжающая компания» разработало рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды системы централизованного водоснабжения на период 2023-2027 г.г., в соответствии с которой отбирает пробы и проводит исследование воды, а заключение на объект должен получить собственник объектов. Просила установить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Ачинского района Красноярского края <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания путем вручения судебной повестки лично, в судебное не явилась, представив отзыв, в котором просит в исковых требованиях Ачинской городской прокуратуре отказать в полном объеме указав, что на территории Горного сельсовета Ачинского района расположены артезианские скважины - подземные источники с разводящей сетью, расположенные по адресам: п. ***, ул.****, ул.****, ул.****, д. ***, ул.****, которые находятся в собственности администрации Ачинского района. Между администрацией Ачинского района и ООО «Ачинская районная снабжающая компания» (ООО «Ачинская РСК» 01 сентября 2022 года заключен договор аренды № *** движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Горного сельсовета. На момент подписания договора арендатор, согласно п.1.1. договора аренды, принял муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры и обязуется оплатить его использование. Объектами аренды, согласно договору аренды, являются, в том числе подземные источники водоснабжения с разводящей сетью. Согласно п.п. 1.3, 3.4.5, 3.4.6 договора аренды целевым назначением имущества, указанного в. 1.2 договора, является добыча, производство, транспортировка и реализация коммунальных ресурсов установленного качества; за арендатором определена обязанность соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов; эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации; содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов). Согласно акту приема-передачи к договору аренды, арендатор претензий к техническому состоянию передаваемого недвижимого муниципального имущества не имеет, передаваемое муниципальное имущество можно далее использовать в целях оказания коммунальных услуг. Учитывая особенности структуры местного самоуправления, у администрации Ачинского района отсутствует возможность непосредственного предоставления коммунальных услуг, извлечения прибыли. Вследствие этого владение имуществом не возлагает на администрацию Ачинского района обязательство предоставления услуги по приведению воды в надлежащее качество, так как она не предоставляет фактически таких услуг и не имеет на это права. ООО «Ачинская РСК» определена единой гарантирующей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг, в связи с чем, приведение качества холодной воды в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 должно быть возложено на ООО «Ачинская РСК», как на коммерческую уполномоченную организацию, занимающуюся коммерческой деятельностью, извлекающей из данных услуг прибыль. В связи с чем, полагает, что администрация Ачинского района является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 23-24, 22).

Представители заинтересованных лиц: ООО «Ачинская районная снабжающая компания», ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, Горного сельского совета Ачинского района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, отзыва относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя процессуального административного истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. ст. 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

В силу части 4 статьи 14 упомянутого Федерального закона вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 данного Федерального закона, для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 статьи 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

В силу приведенных норм права, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Как установлено в судебном заседании, Ачинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций. В ходе проведения проверки было установлено, что санитарно-эпидемиологические заключения на водные объекты, расположенные в п. ***, ул. ***, ул. ****, ул. ***; в д. ****, ул.***, соответствующие санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников, отсутствуют (л.д.14-17, 19).

Поселок ****, д. ***, Ачинского района, Красноярского края входят в состав Горного сельсовета Ачинского района.

Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения п. ***, д.****, Ачинского района, являются подземные водоисточники использование которых производится из сооружений в виде водонапорных башен, сооружений насосных и артезианских скважин.

Водозаборные скважины, водонапорные башни, водопроводные сети, расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. ***, ул.***, ул.***, ул.***; д. ***, ул. ***являются собственностью муниципального образования Ачинский район Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выписками из реестра муниципального имущества, выписками из ЕГРН (л.д. 5-7, 34-37).

Обращаясь с заявленными требованиями, административный истец ссылается на то, что использование вышеуказанных водных объектов – сооружений допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Факт отсутствия заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения с разводящей сетью, утвержденных и полученных в установленном законном порядке, ресурсоснабжающими, теплоснабжающими организациями, обеспечивающими в настоящее время водоснабжение, водоотведение на территориях Горного сельсовета, ответчиком не отрицался.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствуют, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение качественного и безопасного для здоровья населения водоснабжения, поступающего из водных объектов, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Распоряжением администрации Ачинского района № ***от 12 августа 2022 года, принято решение о передаче на праве аренды в ООО «Ачинская районная снабжающая компания» движимого и недвижимого муниципального имущества коммунальной инфраструктуры, расположенного на территории Горного сельсовета Ачинского района.

Постановлением администрации Ачинского района от 29 августа 2022 года №*** определен перечень единых теплоснабжающих организаций осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также эксплуатирующих водопроводные и (или) канализационные сети на территориях муниципальных образований Ачинского района, установлена их зона деятельности.

Согласно договору аренды № ***от 01 сентября 2022 года движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Горного сельсовета (л.д. 25-30, 31-33), заключенному между администрацией Ачинского района (арендодатель), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Ачинская районная снабжающая компания» (арендатор), балансодержатель и арендодатель передали арендатору за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, расположенное на территории Горного сельсовета, согласно списку, в том числе и на сооружения – в виде водозаборных скважин, водонапорных башен, водопроводных сетей, расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. ***, ул. ***, ул. ***, ул. ***; д. ****, ул. *** на срок с 1 сентября 2022 года по 31 августа 2023 года. Имущество, указанное в п. 1.2 договора, является муниципальной собственностью муниципального образования Ачинский район, Красноярского края и учтено в Реестре муниципальной собственности Ачинского района (раздел 1 «Предмет договора», раздел 2 «Срок договора»).

Согласно п. 1.3 договора целевым назначением имущества, указанного в п.1.2 договора, является добыча, производство, транспортировка и реализация коммунальных ресурсов установленного качества.

Согласно п. 3.2 арендодатель обязан: контролировать выполнение арендатором обязательств по настоящему договору путем проведения периодических проверок в части установления: использования объектом аренды по целевому назначению; соблюдения технических и иных требований, предъявляемых к пользованию объектами аренды, принятия мер к текущему ремонту; осуществлять за счет средств краевого и местного бюджета капитальный ремонт имущества.

Согласно п. 3.4 договора, арендатор обязан: использовать арендуемые объекты исключительно по целевому назначению, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии принятыми нормами эксплуатации; содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов).

В силу выше приведенных норм права лицом, ответственным за обеспечение населения как водой надлежащего качества из источников водных объектов, соответствующих санитарным и эпидемиологическим нормам, является администрация Ачинского района, в собственности которой находятся вышеуказанные объекты.

Следовательно, обязанность по организации водоснабжения и водоотведения на указанной территории возлагается на администрацию Ачинского района, равно как и принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что они не являются надлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что водные объекты переданы в аренду ресурсоснабжающей организации, которая по их мнению согласно п.3.4.5. условий договоров аренды, обязана соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, поскольку указанные объекты для эксплуатации, по мнению суда, должны были быть переданы администрацией Ачинского района только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, в суд была представлена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п.****, ул.***, согласованная надлежащим образом с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, что позволяет организовать ответчику подготовку пакета документов для получения требуемых от них истцом санитарно-эпидемиологических заключений на водные объекты.

Также суд полагает необходимым отметить, что учитывая установленные обстоятельства дела и положения нормативных актов, на Общество, оказывающие услуги по водоснабжению, обязанность по разработке и получению соответствующих заключений законом не возложена, равно как не возложена указанная обязанность и положениями представленных договоров аренды. В связи с чем, администрация Ачинского района по настоящему делу, является надлежащим ответчиком.

Поскольку, как установлено судом, и не опровергается сторонами по делу, водоснабжение в п. ***, д. *** осуществляется ООО «Ачинская районная снабжающая компания» использующая водные объекты и системы водоснабжения, без наличия заключений о соответствии требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, предъявляемых к ним, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления обязанность по получению указанных заключений, при наличии данных о невозможности исполнения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, своих обязательств, не исполнена. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на администрацию Ачинского района Красноярского края получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов, расположенных по адресам: Красноярский край, Ачинский район, п. ***, ул.***, ул.***, ул.***; д.***, ул. *** санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данных объектов.

В силу положений 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязывает ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, учитывая особенности бюджетного процесса и порядок финансирования, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Ачинского района Красноярского края обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов, расположенных по адресам: Красноярский край, Ачинский район, п.***, ул.****, ул.***, ул.***; д. ***, ул. ***санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования источников водоснабжения с разводящей сетью в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года