... Дело № 2-7093/2025

16RS0046-01-2025-024723-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску НЯК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в выдаче материнского капитала незаконным, признании права на получение государственного сертификата, обязании выдать государственный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

НЯК обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в выдаче материнского капитала незаконным, признании права на получение государственного сертификата, обязании выдать государственный сертификат. В обоснование исковых требований указано следующее, что НЯК обратилась в территориальный орган СФР, с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. По результатам рассмотрения заявления, СФР отказал в выдаче указанного сертификата. В качестве основания отказа, СФР указал, что ребенок не является гражданином по РФ по рождению.

Истец считает незаконным решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленного в виде уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ... N2505, и обратился в суд с настоящим иском о признании за НЯК права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

НЯК является матерью двоих несовершеннолетних детей: МТМ ... года рождения (приобрел гражданство Российской Федерации ... и МММ ... года рождения (приобрел гражданство Российской Федерации ....).

Истец считает, что ответчик сделал неверный вывод, что истец не имеет права на получение материнского капитала.

Дети истца приобрели гражданство Российской Федерации по рождению, поскольку НЯК является одним из родителей, который имеет гражданство Российской Федерации, что в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» является основанием для приобретения ребенком гражданства Российской Федерации по рождению.

Тем не менее, на момент рождения детей действовало законодательство, согласно которому право на материнский капитал имели граждане Российской Федерации, которые родили или усыновили детей с Российским гражданством, при этом указание на то, что дети должны быть гражданами России по рождению в законе отсутствовало. Истец считает, что необходимо применять нормы законодательства существовавшие на момент рождения детей истца.

Порядок и условия выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением детей регулируется Законом о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Руководствуясь изложенным, истец просит признать незаконным решения ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленного в виде уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ... N ..., признать за истцом право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал истцу в течении 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истица НЯК в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признала.

Выслушав явившихся участников процесса, и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Из материалов дела усматривается, что НЯК приходится матерью МТМ .... рождения и МММ .... рождения. Отцом является ММУ.

Согласно представленным документам дети рождены в ...

.... дети приобрели гражданство Российской Федерации.

.... НЯК обратилась с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка МММ ....р.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан .... вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ... поскольку, в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от ... №256-ФЗ отсутствие права- ребенок не является гражданином РФ по рождению.

Истица в обосновании требований указывает, что на момент рождения детей действовало законодательство, согласно которому право на материнский капитал имели граждане Российской Федерации, которые родили или усыновили детей с Российским гражданством, при этом указание на то, что дети должны быть гражданами России по рождению в законе отсутствовало. Истец считает, что необходимо применять нормы законодательства существовавшие на момент рождения детей истца.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 12 вышеуказанного федерального закона (на дату рождения второго ребенка) установлено, что:

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В силу пункта "а" части 6 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (на дату рождения второго ребенка) в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1 и 2 статьи 39).

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 26.06.2025г. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.09.2017 N 2110-О, закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе в пункт 1 внесены изменения, согласно которым подпункт 1 пункта 1 статьи 3 изложен иначе, установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, в том числе у женщин Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.

Между тем, доводы истца ФИО1 являются ошибочны, поскольку буквальное прочтение предыдущей редакции данной нормы позволяет сделать вывод о том, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщин, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ....

Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами для настоящего дела являлось установление факта рождения у НЯК второго ребенка - гражданина Российской Федерации по рождению.

Между тем, факт вступления в законную силу 01.01.2024г. Федерального закона №634-ФЗ после обращения истца в Пенсионный Фонд с соответствующим заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, какого-либо правового значения не имеет.

Таким образом, решение ответной стороны об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования НЯК удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НЯК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в выдаче материнского капитала незаконным, признании права на получение государственного сертификата, обязании выдать государственный сертификат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2025 года.