Дело №2а-3334/2025

УИД 30RS0001-01-2025-005472-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседание помощником судьи Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-3334/2025 по административное исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

административный истец ФИО1 А.Н. обратился в суд с иском, указав, что является собственником квартиры 11, расположенной по адресу: <...>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №-р от 17 октября 2023 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан не позднее 1 августа 2027 г. Согласно пункту 5.1 распоряжения по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Согласно требованию Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 23 октября 2023 г. необходимо произвести снос вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 1 декабря 2027 г. Считает установленный срок отселения необоснованно завышенным и не соответствует реальному состоянию жилого дома. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части непринятия мер к изменению срока отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес> незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» изменить срок отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес>, определив разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома, но не позднее 30 октября 2025 года. После наступления измененного срока отселения граждан, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес> по <адрес> и каждое жилое помещение в указанном доме.

Стороны административного процесса в судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником квартиры 11, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №1681-р от 17 октября 2023 г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома в срок до 1 августа 2027 г.

Пунктом 4 указанного распоряжения управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань» указано направить в адрес собственников требования о сносе данного многоквартирного дома.

Указанное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии № ЗАК – 2/15 от 8 сентября 2023г., из которого следует, что техническое состояние здания вызывает опасение и грозит обрушению. Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможным ввиду угрозы жизни и здоровью. Физический износ здания в целом 67,9 %.

Согласно заключению ООО «Проект» от 2023г. техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено как аварийное. Кроме физическое износа основных конструкций составляет 67,9%. Учитывая год постройки жилого дома до 1917г. Проведение реконструкции не целесообразно.

Согласно требованию Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 23 октября 2023 г. необходимо произвести снос вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 1 декабря 2027 г.

Суд приходит к выводу, что при принятии распоряжения о признании дома аварийным мотивы определения администрацией установленного срока отселения не позднее 1 августа 2027 г., с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для его определения обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома, его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 1 августа 2027 г.) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения по результатам его обследования представляет угрозу жизни и здоровью жильцов.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес> следует признать незаконным.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления срока отселения не позднее 30 октября 2025 г., поскольку в силу вышеуказанных правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, и возлагает на администрацию обязанность по установлению данного срока.

Разрешая требования об обязании изъять земельный участок после наступления измененного срока отселения граждан, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в силу закона если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, указанная обязанность возлагается на муниципальное образование в силу закону, доказательств того, что административный ответчик уклонится от указанной обязанности, материалы дела не содержат, в связи с чем по мнению суда указанное требование является преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес>.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2025г.

Судья С.Ю. Айназарова