Дело №2а-4245/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.К.А. к Управлению опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязании его отменить и восстановить истца в списке согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-Р,

УСТАНОВИЛ:

А.К.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязании его отменить и восстановить истца в списке согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. В обоснование иска истец указала, что решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск А.К.А. к Управлению опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития , согласно которого суд признал незаконным исключение А.К.А. из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р и обязал Управление опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития восстановить А.К.А. в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №- определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р из которого следует, что истец А.К.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. А.К.А. не согласна с указанным Распоряжением, так как по решению суда административный ответчик должен был восстановить ее в списке, а не включать в список. В связи с чем просит суд признать незаконным Распоряжение Управления опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-р и включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересовадминистративного истца путем: отмены Распоряжения Управления опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-р; исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и издания распоряжения о восстановлении истца в списке согласно распоряжению Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р; предоставления истцу в срок не позднее 5 рабочих дней после отмены Распоряжения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р и издания нового распоряжения об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ копий соответствующих документов.

В судебное заседание истец А.К.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития по доверенности Ч. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что требования административного истца являются незаконными и неисполнимыми, поскольку включить ее в список 2020 года невозможно, так как Сводный список формируется в срок не позднее 1 января очередного финансового года из числа детей-сирот, включенных в список. На основании ежегодно сформированного сводного списка за счет средств бюджета осуществляется предоставление жилых помещений детям из списка. Включение или восстановление истца в списке 2020 года невозможно и подать такой список для предоставления жилого помещения административному истцу также невозможно, так как выделение денежных средств за счет бюджета осуществляется только на основании ежегодно формируемого сводного списка. Истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Ей было сообщено, что в текущем году ей может быть представлено жилое помещение или в следующем году она может получить сертификат. В устной беседе истец согласилась на Сертификат. Полагает, что права истца не нарушены, просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск А.К.А. к Управлению опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития , согласно которого суд признал незаконным исключение А.К.А. из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р и обязал Управление опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития восстановить А.К.А. в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.11-13). Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения (л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р из которого следует, что истец А.К.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. А.К.А. не согласна с указанным Распоряжением, так как по решению суда административный ответчик должен был восстановить ее в списке, а не включать в список. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №р на основании решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ А.К.А. включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.13).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №-р А.К.А. включена в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.14).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Сводный список формируется в срок не позднее 1 января очередного финансового года из числа детей-сирот, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - получатель).

Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) заключают с получателем договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения. В случае принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения менее чем за 15 рабочих дней до окончания текущего года договор найма специализированного жилого помещения заключается с нанимателем не позднее 31 декабря текущего года.

На основании вышеизложенного, суд считает, что нарушений прав административного истца, административным ответчиком не допущено, оснований для признания незаконным Распоряжения Управления опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным не имеется. Суд считает, что восстановление административного истца в сводном списке на 2020 год невозможно, поскольку на сегодняшний день дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, включенные в сводный список на 2020 год, как следует из позиции административного ответчика, уже обеспечены жилыми помещениями в полном объеме, выделенные Правительством денежные средства на закупку квартир реализованы. При этом права административного истца не нарушаются, так как решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено. Как следует из оспариваемого Распоряжения Управления опеки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец А.К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в 2022 году, утвержденного распоряжением управления опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление А.К.А. к Управлению опеки и попечительства по Сергиево-Посадскому городскому округу Министерства социального развития о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязании его отменить и восстановить истца в списке согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-Р – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме: 02.09.2022 года.

Судья С.Н.Пчелинцева