К делу №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий и решений.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования – для эксплуатации административного здания с кафе, и расположенного на нем нежилого здания общей площадью 612,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о согласовании благоустройства территории и организации парковочных мест в пределах ширины земельного участка по <адрес>, примыкающего к проезжей части <адрес> результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ получен отказ со ссылкой, что при обустройстве парковочных мест будут уменьшены параметры тротуара в нарушение требований строительных норм и правил, а также нарушено беспрепятственное движение общественного транспорта.

Административный истец полагает принятое департаментом решение необоснованным, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит обязать департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар согласовать устройство парковочных мест в пределах ширины земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, высказывая намерение оплатить работы по изменению схемы движения и высадки зеленых насаждений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что в условиях существующей застройки и геометрических параметров улично-дорожной сети размещение автомобильной парковки по <адрес> не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации административного здания с кафе, и собственником расположенного на земельном участке нежилого здания общей площадью 612,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о согласовании устройства парковочных мест, в пределах ширины земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, рассмотрев обращение административного истца, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № уведомил об отказе согласования организации автомобильной парковки по <адрес>, ссылаясь на невозможность уменьшения параметров существующего тротуара в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 и СП 42.13330.2016, сноса зеленых насаждений и создания препятствий движению общественного транспорта.

В соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*)» ширина тротуара для данной категории улицы (магистральная улица районного значения) должна составлять не менее 2,25 м (таблица 11.2).

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ширина парковочного места при постановке транспортного средства параллельно проезжей части дороги должна составлять 2,5 м, длинна 6,5 м. Исходя из протяженности фасада здания по <адрес> (14 м), возможно разместить два парковочных места.

Вместе с тем, согласно требованиям, предусмотренных ст. 15 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10% мест (но не менее 1 места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Таким образом, из двух парковочных мест по <адрес>, одно будет предоставлено для парковки транспортных средств инвалидов. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6x7,5 м при последовательном размещении автомобилей и 3,6x6,0 м - при параллельном.

В ходе проведенного комиссионного обследования установлено, что ширина существующего тротуара по <адрес>, составляет 3,14 м, ширина зеленной зоны 2,4 м. Общее расстояние от границы застройки до края проезжей части дороги составляет 5,54 м. При этом, учитывая вышеуказанные требования действующих нормативных документов в области безопасности дорожного движения к геометрическим параметрам элементов обустройства автомобильной дороги (тротуар, парковка), минимальное необходимое расстояние от границы застройки до края проезжей части автомобильной дороги должно составлять 5,85 м. Таким образом, в условиях существующей застройки и геометрических параметров улично-дорожной сети размещение автомобильной парковки по <адрес>, не представляется возможным.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1, так как организация испрашиваемой парковки приведет к уменьшению озеленения и пешеходной зоны, что не отвечает принципам осуществления градостроительной деятельности (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, пункты 5, 6 и 10 статьи 2 Градостроительного кодекса).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд также учитывает пропуск административным истцом срока обращения в суд с данным административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обжалован отказ департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.03.2022 года. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не приведено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд.

Согласно ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий и решений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: