Судья: Новак А.Ю.

Ап. гр. дело № 33-9964/2023

Гр. дело № 2-2243/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.А.,

судей Александровой Т.В., Баданова А.Н.,

при помощнике судьи Головачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать часть жилого дома, площадью 93,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 93,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Александровой Т.В., объяснения представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО3 - ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Тольятти с иском к Администрции г.о.Тольятти, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 201 кв.м по адресу: <адрес> кадастровый № и расположенный на нем объект недвижимости – часть жилого дома, состоящая из комнат №№№, площадью 24,6 кв.м. по тому же адресу. В целях улучшения жилищных условий он произвел реконструкцию указанной части жилого дома с изменением ее площади, которая составила 93,7 кв.м. Часть жилого дома после реконструкции, соответствует всем строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, выполненная реконструкция не угрожает жизни и здоровью граждан. Просил признать часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, - на земельном участке с кадастровым номером № - блоком жилого дома блокированной застройки; признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 93,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - на земельном участке с кадастровым номером №.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Администрация г.о.Тольятти в апелляционной жалобе просит отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что часть жилого дома истца соответствует признакам дома блокированной застройки, в связи с чем реконструкции в порядке ст. 51 ГрК РФ не подлежит. Собственники блоков вправе совместно обратиться для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для учета изменений сведений ЕГРН, чего ими сделано не было. После внесения изменений собственник вправе обратиться за реконструкцией объекта в орган местного самоуправления. С таким заявлением истец не обращался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО11 представляющая также интересы третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, полагая решение законным и обоснованным.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 201,00 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровым номером № и расположенный на нем объект недвижимости – часть жилого дома, состоящая из комнат 3, 4, 5, площадью 24,6 кв.м.

Из представленных документов следует, что в данной части жилого дома произведена реконструкция. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого дома осуществлена в отсутствие разрешения на строительство. Акт ввода жилого дома в эксплуатацию не получен. Следовательно, реконструкция жилого дома является самовольной.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где в пункте 26, в частности, разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате выполненной реконструкции, площадь части жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу, составила 93,7 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что объект недвижимости - жилой дом, блок жилого дома блокированной застройки, расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>, : <адрес>, <адрес>, общей площадью 93,7 кв.м, имеет отдельный выход на земельный участок с №, является самостоятельным изолированным объектом, который предназначен для проживания и не имеет вспомогательных помещений общего пользования с иными объектами недвижимости, имеет отдельное подключение к центральным коммуникациям (газоснабжение, электросеть, водоснабжение) не зависящая от второй части жилого дома, проходных комнат и мест общего пользования, выходов на лестничные пролеты, марши и т.д. между двумя частями отсутствуют.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты>» № по экспертизе блока дома блокированной застройки находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке КН №, установлено, обследуемый объект представляет собой автономный блок дома блокированной застройки, двухэтажный, без подвала, прямоугольной формы с габаритными размерами м. Высота потолка первого этажа – 2,5 м, второго этажа – 2,5 м. Общая площадь дома 93,7 кв.м. Площадь застройки – 61,3 кв.м.

Объект экспертизы возведен путем реконструкции ранее построенного автономного блока дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате реконструкции были изменены следующие параметры объекта экспертизы: перестройка, расширение объекта капитального строительства, настрой второго этажа, а также замена несущих строительных конструкций объекта. А именно: расширение 1-го этажа путем строительства, замена перекрытий, демонтаж старой крыши, устройство второго этажа и крыши над ним, устройство скатной кровли. Были проведены работы по реконструкции внутренних инженерных сетей.

С учетом представленных данных и проведением визуального осмотра основных несущих конструкций, общее состояние строительных конструкций здания, выполненных на момент проведения осмотра ноябрь 2022 года оценивается как работоспособное, в соответствии с терминологией ГОСТ 31937-2011.

Блок жилого дома блокированной застройки возведен с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП № «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-№» и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями проекта. Внутренние инженерные системы соответствуют требованиям технических регламентов. Надстройка второго этажа не влияет каким либо образом на эксплуатационные характеристики соседнего одноэтажного блока.

По всем показателям обследуемый объект является автономным блоком дома блокированной застройки.

Требования пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти соблюдены, поскольку объект расположен в зоне Ж-1А «Зона коттеджной застройки» градостроительного зонирования г.о.Тольятти, допускающая строительство блокированных жилых домов.

По результатам выполненного обследования здания дома установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека каждого блока.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Здание дома блокированной застройки пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект настоящей экспертизы соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПин ДД.ММ.ГГГГ-№; СанПин №.ДД.ММ.ГГГГ-03 в соответствии со статьей 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выполненные работы по реконструкции блока здания дома (объект экспертизы), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью.

Собственник другой части жилого дома, и смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО3 против реконструкции истцом своей части жилого доме не возражал.

Кроме того, собственники земельных участков, граничащих с земельным участок истца, не возражали против удовлетворения иска.

Суд установил, что реконструированное жилое помещение - часть дома расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая истцу, расположена в границах земельного участка площадью 201 кв.м, принадлежащего истцу на праве собственности, с разрешенным видом использования зона Ж-1А «Зона коттеджной застройки» градостроительного зонирования г.о.Тольятти, допускающая строительство блокированных жилых домов, не затрагивает красных линий, то есть возведено в границах, где разрешается органом местного самоуправления строительство объектов капитального строительства.

Судебная коллегия находит обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что совокупность указанных доказательств подтверждает, что реконструированный блок жилого дома находится на земельном участке, находящемся в собственности истца, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилые дома блокированной застройки не подлежат реконструкции в порядке ст. 51 ГрК РФ, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку они не основаны на нормах материального права.

Более того, они опровергаются последующими доводами апелляционной жалобы, согласно которым истец вправе обратиться в орган местного самоуправления за реконструкцией объекта в порядке ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Ссылка апеллятора на то, что ФИО1 не предпринял мер к легализации объекта во внесудебном порядке, в связи с чем отсутствуют основания судебной защиты его прав, опровергаются заявлением ФИО1 о выдаче разрешения на реконструкцию части жилого дома, которое получена Администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи