Дело №2-1270/2022 года
УИД 65RS0005-02-2022-001422-03
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2022 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре - Стуковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил:
1 сентября 2022 года администрация Корсаковского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с решением президиума Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 5 сентября 1991 года ФИО2 из городских земель в бессрочное пользование отведен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства одноквартирного индивидуального жилого дома 800 кв.м. Согласно данному решению застройщик обязан заключить с МПО «Горжилкомхоз» договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, получить государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком в отделе архитектуры и градостроительства горисполкома, к строительству приступить после получения разрешения на производство строительных работ в инспекции госархстройконтроля, по окончании строительства, дом и надворные постройки сдать государственной приемочной комиссии. Перечисленные обстоятельства ответчиком выполнены не были. Кроме того, в связи с тем, что государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав спорного земельного участка не произведены, определить границы на местности спорного земельного участка не представляется возможным, в связи с чем, отделом муниципального земельного контроля департамента земельных отношений администрации Корсаковского городского округа проведен осмотр и составлен акт обследования кадастрового квартала №, согласно которого установлено, что в указанном выше кадастровом квартале, объекты капитального строительства - индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках в указанном выше кадастровом квартале находятся в собственности третьих лиц, на остальной территории кадастрового квартала деятельность связанная с индивидуальным жилищным строительством не осуществляется.
В силу абз. 5 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В связи с изложенным,истец просит суд прекратить право ФИО2 ча постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, и предоставленного для строительства одноквартирного индивидуального жилого дома, площадью 800 кв.м.
В судебное заседание вызывался и не явился представитель администрации Корсаковского городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по адресу регистрации: <адрес>, судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
С учетом положения статьей167, 233Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.Аналогичное положение содержится в статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к числу вещных прав лиц, не являющихся собственниками (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации ).
Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской ФедерацииРоссийской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением президиума Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 5 сентября 1991 года № 246 ФИО2 предоставлен в бессрочное пользование под строительство одноквартирного индивидуального жилого дома земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.
По информации, представленной департаментом земельных отношений администрации Корсаковского городского округа от 17 октября 2022 года, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., предоставленный в бессрочное пользование гражданину ФИО2 для строительства одноквартирного индивидуального жилого дома, расположен в кадастровом квартале № за землях, государственная собственность на которые не разграничена.
7 февраля 2022 года сотрудниками отдела муниципального земельного контроля департамента земельных отношений администрации Корсаковского городского округа произведено обследование земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, в ходе которого установлено, что в указанном выше кадастровом квартале от <адрес> (нечетная сторона) имеются объекты капитального строительства – индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, принадлежащие третьим лицам. На остальной части кадастрового квартала деятельность, в том числе связанная с индивидуальным жилищным строительством не осуществляется, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно ответа ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 6 октября 2022 года сведения о регистрации права собственности в отношении земельного участка, отведенного ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома, с местоположением: <адрес>, отсутствуют.
Из ответа Управления Росреестра по Сахалинской области от 9 сентября 2022 года следует, что государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком, выданный ФИО2 в Учреждении отсутствует.
В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации Корсаковского городского округа от 30 сентября 2022 года, в архивных сведениях департамента архитектуры и градостроительства Корсаковского городского округа информация о выдаче инспекцией госархстройконтроля разрешений на производство строительных работ в отношении ФИО2, отсутствует.
Аналогичный ответ представлен и Архивной группой МКУ «Служба обеспечения» 19 октября 2022 года, а именно об отсутствии на хранении в Службе договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенный между МПО «Горжилкомхоз» и гражданином ФИО2
В силу абзаца 5 пункта 1 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1991 года и по настоящее время, ответчик ФИО2 земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № по адресу <адрес> назначению не использует. Доказательств, объективно свидетельствующих о препятствии со стороны третьих лиц в его использовании, суду не представлено, как и не представлено иных доказательств, свидетельствующих о невозможности использования земельного участка по целевому назначению. С момента обращения истца с исковым заявлением также каких-либо мер по освоению земельного участка ответчиком не предпринято, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, границы не уточнены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ».
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации Корсаковского городского округа удовлетворить.
Прекратить право ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Сахалинской области в Корсаковском районе)постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, и предоставленного для строительства одноквартирного индивидуального жилого дома, площадью 800 кв.м.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья - О.И. Королёва