Дело №2а-301/2023

55RS0039-01-2023-000300-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омской области 09 июня 2023 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Молендор Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад «Колосок» к Шербакульскому РОСП ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

10.05.2023 директор МБДОУ «Детский сад «Колосок» обратился суд с названным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному ответчиком по постановлению от 19.04.2023, на основании исполнительного листа № от 16.12.2022, выданного Шербакульским районным судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать МБДОУ «Детский сад «Колосок» принять необходимые меры к устранению нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, на общую сумму 320 801 рублей. Ссылается на то, что исполнение истцом исполнительного документа по истечении срока, указанного в ч.2 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, невозможно вследствие того, что, согласно Уставу, МБДОУ «Детский сад «Колосок» является некоммерческой организацией, предпринимательскую деятельность не осуществляет; собственником имущества учреждения является Администрация Шербакульского муниципального района Омской области, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет местного бюджета Шербакульского муниципального района Омской области. В начале 2022 года Учредителем МБДОУ «Детский сад «Колосок» выделено 4 890 621,54 рублей, которые направлены на расходы, относящиеся к первоочередным (обязательным) расходам учреждения, обеспечивающим бесперебойность образовательного процесса, сохранность имущества, жизнь и здоровье воспитанников и использованы в полном объеме. В начале 2023 финансового года выделено еще 4 823 396,18 рублей. Учреждением неоднократно на имя начальника Управления образования направлялись ходатайства о выделении денежных средств: 23.03.2023 - в сумме 90 287 рублей, для приобретения кухонной посуды; 31.03.2023 - в сумме 320 801 рублей, для устранения выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе нарушений. На выделенные денежные средства МБДОУ «Детский сад «Колосок» была приобретена кухонная посуда из нержавеющей стали - на общую сумму 27 612 рублей; воспитатели обеспечены санитарной одеждой, из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека, - 5 280 рублей. Не устраненными остаются замечания о приобретении для дневного сна детей кроватей с жестким ложе – 75 000 рублей; проведении ремонтных работ по выполнению внутренней отделки пола горячего цеха – 299 236,26 рублей. 25.04.2023 руководством МБДОУ «Детский сад «Колосок» в Шербакульский районный суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.12.2022, по состоянию на дату подачи иска решение еще не принято. 05.05.2023 вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, с которым они не согласны, просят освободить истца от взыскания исполнительского сбора в указанном размере.

Определением суда от 12.05.2023 к участию в деле привлечены в качестве: соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Шербакульского РОСП ГУФССП России по Омской области – ФИО3, ГУФССП России по Омской области; заинтересованных лиц: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (взыскателя), Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Шербакульское РОСП ГУФССП России по Омской области, поскольку оно является структурным подразделением ГУФССП России по Омской области, то его статус изменен.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представители МБДОУ «Детский сад «Колосок», Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе направили заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в соответствии с которым, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Как следует из смысла ч.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 названного Кодекса.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч.2 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз.1 п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой, на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 28.03.2023 в законную силу решением Шербакульского районного суда Омской области от 16.12.2022 исковые требования удовлетворены; постановлено:

«Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Колосок», Управлению образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, приняв необходимые меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

- для приготовления блюд использовать кухонную посуду из нержавеющей стали, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- исключить использование кухонной посуды с поврежденной эмалью из нержавеющей стали, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- для дневного сна детей использовать кровати с жестким ложе, в соответствии с п.2.4.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить воспитателей санитарной одеждой из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека, в соответствии с п.3.1.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить проведение ремонтных работ по выполнению внутренней отделки пола горячего цеха, в соответствии с п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (дело №).

29.03.2023 взыскателю выдан, в т.ч. исполнительный лист серии №.

19.04.2023, на основании указанного исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области в отношении должника МБДОУ «Детский сад «Колосок» возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения вышеуказанного решения суда (л.д.19-21).

В п.2 постановления от 19.04.2023 судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Далее, 05.05.2023 судебным приставом-исполнителем Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда.

На момент рассмотрения дела выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе нарушения устранены частично.

Как следует из административного иска, исполнение истцом исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия на его счетах денежных средств, необходимых для финансирования работ по устранению перечисленных нарушений.

23.03.2023 истцом в Управление образования Шербакульского муниципального района Омской области подавались ходатайства о выделении денежных средств для приобретения кухонной посуды, затем 31.03.2023 - о выделении 320 801 рублей на устранение выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе нарушений.

Не устраненными, по причине отсутствия дополнительного финансирования, остаются замечания в части приобретения кроватей с жестким ложе, внутренней отделки пола горячего цеха..

Отсутствие возможности обеспечить устранение нарушений, перечисленных в постановлении о возбуждении исполнительного производства №, в пятидневный срок не позволяет исполнить решение Шербакульского районного суда по делу № в полном объеме, в сроки, установленные исполнительным производством.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, а вина в несвоевременном их исполнении не установлена, как и в противоправном бездействии должника.

При этом, представление доказательств того, что неисполнение решения суда оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку таковое не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, виновных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, также не выявлено.

В этой связи, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.363, 358 КАС РФ,

решил:

Заявление МБДОУ «Детский сад «Колосок» - удовлетворить.

Освободить МБДОУ «Детский сад «Колосок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 15 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.