Дело №2а-409/2022 (УИД - 17RS0003-01-2022-000638-25)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кочнёвой А.Ш.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>) Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее УФССП России по <адрес>) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что администрация сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, за неисполнение судебного решения по гражданскому делу, предметом исполнения которого является: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества здания бани, расположенного по <адрес>, б/н в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу. Истец является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной квалификацией на соответствующий финансовый год, в связи с чем, затруднено финансирование. В настоящее время исполнительский сбор в размере 50000 рублей не смогут оплатить, так как в бюджете не предусмотрены денежные средства на оплату исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Ссылаясь на положения ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соотвечтика привлечен заместитель начальника ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6

Представитель административного истца – председатель администрации сумона Чыраа-Бажынский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва ФИО7 просил рассмотреть дело без его участия, в ходатайстве указал, что поддерживает административное исковое заявление по указанным в нем основаниям, в настоящее время решение суда исполнено.

В судебное заседание административные ответчики, также прокурор <адрес> не явились в судебное заседание, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества здания бани, расположенного по <адрес>, б/н в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по заявлению административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство в отношении администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, предметом исполнения которого является: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества здания бани, расположенного по <адрес>, б/н в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику предложено в установленный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме этого, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что решение суда в установленное судом и судебным приставом-исполнителем время не исполнено.

На основании п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно части 11 и 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из судебного решения и требования исполнительного документа следует, что на администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества здания бани, расположенного по <адрес>, б/н в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем, для постановки на учет объекта культурного наследия регио Между тем, для постановки на учет бесхозных объектов недвижимости необходимо выполнить ряд работ, требующих временных и материальных затрат, в частности провести кадастровые работы с целью составления межевого плана земельных участков на которых расположены объекты, и составить технический план.

Согласно справке главного бухгалтера администрации и показателям бюджетной росписи администрации сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2022 год, следует, что в бюджете не предусмотрено средств на оплату исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителем начальника ОСП по Дзун-Хемчикского и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Возложение обязанности по уплате исполнительного сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что административный истец - администрация сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной квалификацией на соответствующий финансовый год в связи, с чем исполнение решение суда в срок, предоставленный судебным приставом было невозможно. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено. Администрация сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва приняла меры для исполнения исполнительного документа в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вина администрации в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

В связи, с чем суд полагает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление администрации сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

ФИО4 Кочнёва