Решение по делу № 2А-1575/2023 от 05.10.2023

Дело № 2а-1575/2023

УИД 76RS0017-01-2023-000951-68

Принято в окончательной форме 05.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным распоряжений, обязании повторного рассмотрения

установил :

ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным иском от ДД.ММ.ГГГГ к УГИЗО Администрации ЯМР, в котором просила:

- признать незаконным и отменить распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, № «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков»,

- обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть её заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почты она обратилась с 4 заявлениями о предварительном согласовании схемы расположения земельных участков, расположенных: 2 участка в <адрес> – площадью 300 кв.м. каждый, 2 участка в <адрес> рядом с участком с кадастровым № – площадью 700 кв.м. каждый, для ведения огородничества, в соответствии с требованиями ЗК РФ. Данные заявления были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ под №, №, №, №.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в <адрес>, с указанием на то, что предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, должно реализовываться в строгом соответствии с антимонопольным законодательством, не допускается совершение действий, результатом которых может стать ограничение или исключение конкуренции и создание преимущественного положения отдельных лиц (исходя из предоставленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории возможно образовать земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», предоставление которого осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.39.18 ЗК РФ путем публичного информирования).

Указывает, что данные распоряжения противоречат действующему законодательству. Ссылается на пп.19 ч.2 39.6 ЗК РФ, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ и указывает, что в оспариваемых распоряжениях не названо оснований для отказа, предусмотренных пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, а также не учтен тот факт, что в отношении испрашиваемых в <адрес> земельных участков заявлений о предоставлении участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не подавалось.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № ей было отказано в предоставлении 2 земельных участков в <адрес> с указанием 2 оснований для отказа:

2. Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, должно реализовываться в строгом соответствии с антимонопольным законодательством, не допускается совершение действий, результатом которых может стать ограничение или исключение конкуренции и создание преимущественного положения отдельных лиц (исходя из предоставленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории возможно образовать земельный участок с видом разрешенного использования «ведение садоводства», предоставление которого осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.39.18 ЗК РФ путем публичного информирования).

Указывает, что на момент её обращения в УГИЗО Администрации ЯМР ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемая площадь земельных участков в <адрес> соответствовала требованиям действующих на тот момент Правил землепользования и застройки <адрес>. Об изменениях, внесенных решением Муниципального Совета ЯМР ДД.ММ.ГГГГ она не могла предполагать, в связи с чем рассмотрение её заявлений должно было производится по Правилам, действующим на момент подачи заявлений.

В части возможности образования самостоятельного земельного участка считает, что испрашиваемый вид разрешенного использования «огородничество» не противоречит действующему законодательству и не препятствует предоставлению земельного участка в соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена заранее.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы уточненного административного иска.

Представитель административного ответчика УГИЗО Администрации ЯМР, заинтересованного лица Администрации ЯМР по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что заявления ФИО1 рассмотрены в установленный ст.39.15 ЗК РФ срок с учетом продления данного срока. В отношении всех земельных участков следовало, что 2 участка в <адрес> являются смежными и 2 участка в <адрес> также являются смежными. Участки ровной формы и на их месте возможно сформировать самостоятельный земельный участок, в отношении которого опубликовать извещение о возможном предоставлении и в случае подачи заявок будет проведен аукцион. При этом предоставление участков таким образом, как испрашивается административным истцом без проведения торгов нарушит права неопределенного круга лиц на участие в аукционе, то есть ограничит конкуренцию. В части предоставления участков в <адрес> с учетом редакции Правил землепользования и застройки <адрес>, действовавшей в момент принятия оспариваемых распоряжений, они не могли быть предоставлены, поскольку размер участков превышал установленный предельный максимальный размер, который действовал на момент вынесения оспариваемых распоряжений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УГИЗО Администрации ЯМР с 4 заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков (без проведения торгов), в которых просила предварительно согласовать предоставление земельных участков и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указывала основание: пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, вид права: аренда, цель использования земельного участка: огородничество. К каждому заявлению была приложена схема расположения земельного участка на КПТ.

При этом 2 заявления, зарегистрированные за № (том 4 л.д.27), № (том 3 л.д.27) были поданы в отношении предоставления земельных участков в <адрес>, площадь каждого из участков указана равной 300 кв.м. (том 3 л.д.28 и том 4 л.д.28).

2 заявления, зарегистрированные за № (том 2 л.д.27), № (том 1 л.д.28) были поданы в отношении земельных участков в <адрес>, площадь каждого из участков указана равной 700 кв.м. (том 1 л.д.29, том 2 л.д.28).

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № (том 3 л.д.26) и № (том 4 л.д.26) на основании подп.19 п.2 ст.39.6, ст.39.14, ст.39.15, п.1 ст.39.16, ст.39.18 ЗК РФ, ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления 2 земельных участков в <адрес>, по следующему основанию:

- предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, должно реализовываться в строгом соответствии с антимонопольным законодательством, не допускается совершение действий, результатом которых может стать ограничение или исключение конкуренции и создание преимущественного положения отдельных лиц (исходя из предоставленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории возможно образовать земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» или «для ведения личного подсобного хозяйства, (приусадебный земельный участок)», предоставление которого осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.39.18 ЗК РФ путем публичного информирования).

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.26), № (том 1 л.д.27) на основании п.8 ст.39.15, подп.3 п.16 ст.11.10, п.1 ст.11.9, подп.19 п.2 ст.39.6, ст.39.14, п.1 ст.39.16, ст.39.18 ЗК РФ, ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления 2 земельных участков в <адрес>, с указанием 2 оснований для отказа:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами, а именно согласно Правил землепользования и застройки <адрес> максимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в территориальной зоне СХ-3 «Зоны размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений» установлена 600 кв.м., в соответствии с приложенной схемой площадь испрашиваемого земельного участка составила 700 кв.м.

Суд считает, что все оспариваемые распоряжения является законными, приняты уполномоченным органом местного самоуправления и отмене не подлежат в силу следующего:

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 данной статьи если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым заявитель осуществляет подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. Согласно части 4 данной статьи рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

При этом подп. «в» п.1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлен срок рассмотрения заявлений в ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней.

По основанию, указанному в распоряжениях от ДД.ММ.ГГГГ и в пункте 2 распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ:

Судом установлено, что испрашиваемые административным истцом земельные участки расположены: <адрес> в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», в <адрес> в территориальной зоне СХ-3 «Зоны размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений».

В силу подп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельным кодексом РФ в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1);

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу пунктов 7, 8 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:

- предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона;

- создание дискриминационных условий.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО, утвержденных Решением муниципального Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, утвержденных решением Муниципального Совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ №) (том 4 л.д.36), к основным видам разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки» относятся:

- для индивидуального жилищного строительства, минимальный размер 20х20 м., максимальный 50х50 м., предельный минимальный размер площади – 600кв.м., максимальный – 2500 кв.м.

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), минимальный размер 20х30 м., минимальный размер площади 600 кв.м., максимальный – 4000 кв.м.,

- огородничество, размеры (ширина, длина) земельного участка не установлены, предельные размеры: минимальный – 100 кв.м., максимальный – 300 кв.м.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, утвержденных Решением муниципального Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, утвержденных решением Муниципального Совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ №) (том 1 л.д.34), к основным видам разрешенного использования в территориальной зоне СХ-3 «Зоны размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений» относятся:

- ведение огородничества, размеры (ширина, длина) земельного участка не установлены, предельные размеры: минимальный – 200 кв.м., максимальный – 600 кв.м.

- ведение садоводства, минимальный размер 20х20 м., минимальный размер площади 400 кв.м., максимальный – 2000 кв.м.,

Как усматривается из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (том 4 л.д.57, 58) участки в <адрес> и участки в <адрес>, испрашиваемые административным истцом, являются смежными между собой. При этом общий размер 2 земельных участков, испрашиваемых истцом в <адрес> составляет 600 кв.м., общий размер 2 земельных участков, испрашиваемых истцом в <адрес> – 1400 кв.м. Соответственно, из испрашиваемых истцом земельных участков возможно формирование одного земельного участка в <адрес> с видом разрешенного использования для «индивидуального жилищного строительства» или «для ведения личного подсобного хозяйства, (приусадебный земельный участок)», а в <адрес> – одного земельного участка с видом разрешенного использования – «для садоводства».

При этом исходя из положений подп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1), в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае удовлетворения заявлений истца органом местного самоуправления и принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, со стороны административного ответчика могли быть совершены действия, результатом которых может стать ограничение или исключение конкуренции и создание преимущественного положения отдельных лиц, поскольку отсутствие информирования неопределенного круга лиц о возможном предоставлении земельных участков, ограничит их права на подачу заявления о предоставлении земельного участка и участия в конкурсных процедурах, что недопустимо с учетом положений ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В части основания, указанного в пункте 1 распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему:

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом согласно подпункта 3 указанного пункта 16 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из схемы, приложенной к заявлениям ФИО1, ею испрашивались 2 участка площадью 700 кв.м. каждый с видом разрешенного использования «ведение огородничества».

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день принятия оспариваемых распоряжений), данные Правила действовали в редакции решения Муниципального совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ №, и предусматривали для зоны СХ-3 предельные максимальные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества» - 600 кв.м.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

Из смысла и содержания приведенной нормы следует, что вновь образованные земельные участки должны также соответствовать требованиям о предельных размерах земельных участков определенной категории, вида разрешенного использования.

Таким образом, административному истцу правомерно было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку испрашиваемая площадь каждого из участков в <адрес> не соответствовала градостроительному регламенту, действовавшему на день принятия оспариваемого распоряжения и образование такого участка в силу норм ЗК РФ запрещено.

В силу подп.28 п.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 ст.27 указанного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

У УГИЗО Администрации ЯМР отсутствовали основания применять редакцию Правил землепользования и застройки <адрес> на день подачи административным истцом заявления, поскольку такой земельный участок на момент рассмотрения заявлений административного истца не мог быть образован и поставлен на кадастровый учет, так как не соответствовал градостроительному регламенту.

Судом учитывается, что решением Муниципального совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанные Правила, данное решение опубликовано в установленном Уставом ЯМР порядке, в газете ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть действовало на момент принятия оспариваемого распоряжения.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

При этом суд учитывает, что требование административного истца о повторном рассмотрении заявлений является производным от требования о признании незаконным распоряжения, в связи с чем также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, паспорт <данные изъяты> №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина