РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/22 по административному иску фио, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к эксперту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, старшему специалисту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, руководителю социального направления «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио о признании действий незаконными, признании решения незаконным, обяазании принять документы, предоставить документы для ознакомления,
УСТАНОВИЛ:
фио, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к эксперту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, старшему специалисту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, руководителю социального направления «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио о признании действий незаконными, признании решения незаконным, обязании принять документы, предоставить документы для ознакомления, мотивируя свои требования тем, что дата он с несовершеннолетней дочерью ФИО1 обратились в «Многофункциональный центр населения Троицк» с целью подачи документов для получения государственной услуги по выдаче дубликата социальной карты марка автомобиля несовершеннолетней ФИО1 как ребенку из многодетной семьи, в связи с утерей ранее выданной карты марка автомобиля. На приеме, ими был представлен пакет документов, содержащий заявление о предоставлении услуги, копия паспорта фио, копия паспорта ФИО1, копия удостоверения многодетной семьи, копия СНИЛС фио, копия полиса медстрахования ФИО1, фото ФИО1, копия свидетельства о рождении ФИО1, оригинал справки об обучении у ГБПОУ адрес комплекс «Юго-Запад». В это время подошла старший специалист филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио и сказала, что напишет отказ в приеме документов для предоставления услуги, и через 20 минут с момента начала приема административному истцу было выдано уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Оформление и выдача социальной карты» по причине того, что «…в соответствии с п. 4,6 ст. 29 Закона адрес о социальной поддержке семей с детьми в адрес № 60 от дата бесплатный льготный поезд предоставляется детям в возрасте до 16 лет (обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы – до 18 лет), которое было подписано руководителем социального направления «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио На вопрос административного истца о том, что он подавал документы на выдачу дубликата, а не выдачу социальной карты, фио был дан ответ, что это одна и та же услуга, и предоставлена для ознакомления памятка «Оформление и выдача социальной карты». Административный истец попросил предоставить ему регламент или иной документ, подтверждающий указанное утверждение, но ему было отказано со ссылкой на то, что данный документ не предназначен для клиентов МФЦ. С указанным уведомлением и действиями сотрудников «Многофункциональный центр адреснаименование организации административный истец не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства, уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым «Многофункциональный центр адреснаименование организации юридическим лицом не является, и не может быть признан надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, на момент подачи заявления административный истец не являлся получателем госуслуги, поскольку не подтвердил статус многодетной семьи, о чем было административному истцу сообщено, и предложено подтвердить указанный статус путем подачи документов через систему «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес». Также специалисты МФЦ осуществляют только прием заявления и необходимых документов и выдачу результата предоставления государственной услуги, поступившего от ГУП МСР.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес регулируется постановлением Правительства Москвы от дата N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес" (далее также - Порядок).
Пунктом 1.3.7.1 Порядка установлено, что держателем социальной карты признается гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в адрес, а также обучающийся на территории адрес по очной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности государственной, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в государственной или частной профессиональной образовательной организации, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, независимо от места жительства, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ).
Социальная карта обеспечивает получение мер социальной поддержки в виде проезда по льготному тарифу на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения (пункт 1.7.6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес").
Судом установлено, что дата административный истец фио со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 обратились в «Многофункциональный центр населения Троицк» с целью подачи документов для получения государственной услуги по выдаче дубликата социальной карты марка автомобиля несовершеннолетней ФИО1 как ребенку из многодетной семьи, в связи с утерей ранее выданной карты марка автомобиля.
На приеме, ими был представлен пакет документов для получения госуслуги: заявление о предоставлении услуги, копия паспорта фио, копия паспорта ФИО1, копия удостоверения многодетной семьи, копия СНИЛС фио, копия полиса медстрахования ФИО1, фото ФИО1, копия свидетельства о рождении ФИО1, оригинал справки об обучении у ГБПОУ адрес комплекс «Юго-Запад».
дата административным истцом получено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно которому были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: в соответствии с п.п. 4, 6 ст. 29 Закона адрес о социальной поддержке семей с детьми в адрес № 60 от дата бесплатный льготный проезд предоставляется детям в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, - до 18 лет).
Административный истец фио, его супруга фио и их несовершеннолетние дети ФИО1, ...паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, являются многодетной семьей, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи адрес № 37011922917.
ФИО1, ...паспортные данные обучается в ГБПОУ ОК «Юго-Запад», осваивает основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена/квалифицированных рабочих служащих с дата, на втором курсе по очной форме обучения, что подтверждается справкой от дата.
Согласно п. 2.6 Перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты, Постановления Правительства Москвы от дата N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес" к таким категориям относятся, в том числе дети и один из родителей в семье, признаваемой многодетной семьей в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона адрес от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес".
Статьей 2 Федерального закона от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
Постановлением Правительства Москвы от дата N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес" утвержден Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес (приложение 1).
В соответствии с п. 8 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 1924-ПП льготный статус присваивается и продлевается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в лице отдела социальной защиты населения административного округа адрес по месту жительства заявителя в адрес на основании заявления (запроса), поданного в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 566-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес" ДТСЗН адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты граждан. Департамент труда и социальной защиты населения адрес создает территориальные органы подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.
В соответствии с п. 2.3.2. Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от дата N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес" прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе осуществляется при личном обращении заявителя в филиал наименование организации - многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в адрес после поступления заявителю соответствующего уведомления в подсистеме "личный кабинет" Портала.
Учитывая отсутствие доказательств статуса многодетной семьи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Доводы административного истца о том, что ему была предоставлена не та услуга, а именно он заявлял о предоставлении выдачи дубликата социальной карты, а ему было отказано в выдаче не дубликата, а социальной карты, несостоятельны, поскольку предоставление госуслуги при утере социальной карты регламентируется положениями Постановления Правительства Москвы от дата N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес".
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований фио, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к эксперту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, старшему специалисту филиала «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио, руководителю социального направления «Многофункциональный центр адреснаименование организации фио о признании действий незаконными, признании решения незаконным, обязании принять документы, предоставить документы для ознакомления– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова