Дело № 2-698/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 .А.Ю. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об обязании выдать уведомление о планируемом строительстве,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об обязании выдать уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, мотивировав требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, , на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.01.2022 года. Ранее земельный участок принадлежал продавцу также на основании права собственности, то есть земельный участок находится в собственности физического лица с 21.12.2010 года. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий, и имея намерения построить на земельном участке новый жилой дом для проживания, 14.02.2022 года истцом подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в адрес управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам для размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июля 2021 года № 202-06.1-14-20653/21 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда. Отказ ответчика нарушает правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. В отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения его прав, зарегистрированные в ЕГРН, отсутствуют, изменения в данные государственного кадастра недвижимости относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. Согласно Правилам землепользования и застройки пгт. Джубга Туапсинского района, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Для осуществления строительства у застройщика необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка допускал возможность возведения на нем объекта недвижимости определенного назначения. Собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования данного участка.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, предоставил в суд заявление об отложении судебного заседания, в связи с занятостью его представителя ФИО2 в других процессах судов общей юрисдикции в период с 27.06.2022 года по 05.07.2022 год и Арбитражном суде Волгоградской области.
Представитель ответчика – управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на рассмотрении дела и просила отказать в их удовлетворении.
Представители третьих лиц - департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.
Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания, поскольку после возобновления производства по делу, в связи с поступлением экспертизы, истец не явился без уважительных причин в судебное заседание, назначенное на 20.06.2022 года, будучи извещенным посредством смс-извещения на №, также просит отложить судебное заседание, назначенное на 27.06.2022 года, в связи с занятостью его представителя с 27.06.2022 года по 05.07.2022 год.
В соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Частью 3 ст.167 ГПК РФ установлено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При этом, суд исходит из того, что судебное разбирательство по данному дело приняло затяжной характер и отложение судебного разбирательства по причине неявки в судебное заседание истца и его представителя приведет к затягиванию процесса, тем самым, нарушив, разумные сроки рассмотрения дела. Также как следует из материалов дела, в подтверждение уважительности причины неявки в судебное заседание самого истца и его представителя никаких доказательств не представлено. Кроме того, истец не был лишен возможности пригласить другого представителя для ведения его дела в суде.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.01.2022 года.
Из искового заявления следует, что 14.02.2022 года истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от 22.02.2022 года № 2602 истцу сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, земельном участке с кадастровым номером № по следующим основаниям: «Земельный участок, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.07.2021 года №202-06.1-14-20653/21 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда.
Из представленного в материалы дела письма Департамента лесного хозяйства по южному Федеральному округу от 18.03.2022 года № следует, что согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 11.03.2022 года №356 о пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает земли лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского лесничества, квартал 100А, часть выдела 26.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.04.2009 года собственником лесного участка площадью 23141 га по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Джубгское лесничество, Лермонтовское участковое лесничество квартал 1А-240А;1Б-54Б является Российская Федерация.
Из сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район от 20.05.2022 года (ИСОГД) следует, что согласно правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 25.02.2022 года) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах II зоны санитарной охраны курортов. Согласно генеральному плану Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 30.10.2020) земельный участок находится в границах населенного пункта, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Согласно графическому материалу, подготовленному филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» по муниципальному контракту №56 от 12.08.2020 года, земельный участок находится частично в границах земель лесного фонда. Согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № имеет полное пересечение с землями лесного фонда.
В целях определения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земель лесного фонда, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Земдло».
Из выводов экспертного заключения ООО «Земдело» №35-423/2022 от 23.05.2022 года следует, что имеется фактическое пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного фонда.
Суд находит заключение эксперта объективным и подлежащим принятию во внимание при разрешении настоящего дела, эксперт имеет соответствующее образование, квалификацию эксперта, стаж экспертной работы и был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в достоверности выводов не имеется, заключение эксперта является допустимым доказательством, в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.
Пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство: уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством
Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с границами земель лесного фонда, что исключает возможность строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, доказательств обратного истцом не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 .А.Ю. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.