УИД 21RS0023-01-2024-010088-35

Дело № 5-136/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииАвтономного учреждения Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары » Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, ИНН/КПП <***>/213001001, ОГРН <***>, адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> » Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ( далее АУ «КЦСОН <адрес>» Минтруда Чувашии, учреждение ) осуществляющего деятельность по адресу: Чувашская Республика,<адрес>,к.А-ны нарушения требований пожарной безопасности, допущенные учреждением повторно на объекте чрезвычайно высокой категории риска, выражающиеся в том, что в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение требований пункта 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору –Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № АУ «КЦСОН <адрес>» привлечено к административной ответственности части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждение.

В судебном заседании законный представитель АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, ФИО2 вину учреждения в совершении правонарушения не оспаривала, указав, что в настоящее время данное нарушение устранено.

Защитник Харук С.А. просила, производство по делу прекратить по тем основаниям, что правонарушение, выявленное в ДД.ММ.ГГГГ, имело место в ДД.ММ.ГГГГ. За совершение в декабре 2023 правонарушения учреждение подвергалось административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору –Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Не устранив ранее выявленное правонарушение, учреждение не совершило правонарушения вновь, а допустило длящееся правонарушение и потому не могло быть повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение. В случае привлечения учреждения к ответственности, просят назначить наказание в виде штрафа в размере, ниже низшего предела, учитывая социальную направленность деятельности учреждения и отсутствие денег в бюджете.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; постановлением по дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии; актом проверки отДД.ММ.ГГГГ ; результатами расчета категории риска; актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных: в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом«О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При установленных судом обстоятельствах, действия АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии следует квалифицировать по части частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, у М АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера суду не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии.

Обстоятельств, исключающих АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, и влияющих на квалификацию правонарушения, как малозначительное, судом не установлено.

Доводы защиты о невозможности привлечения АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, что совершенное нарушение является длящимся не могут быть признаны состоятельными.

Из материалов дела следует, ранее на основании постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору –Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ АУ «КЦСОН <адрес>» Минтруда Чувашии было признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ( л.д. 7-8), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждение.

Факт привлечения АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение требований пожарной безопасности, не исключает возможность последующего привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности в случае невыполнения после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.

Привлечение к административной ответственности прекращает правонарушение, в связи с чем выявленные должностным лицом и Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ несоблюдения требований пожарной безопасности, допущенные АУ «КЦСОН <адрес>» Минтруда Чувашии, образуют самостоятельное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, которое не является продолжением предыдущего и не является длящимися.

Довод защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, отклоняется как основанный на неверном толковании положений статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за настоящее правонарушение исчисляется со дня обнаружения нарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, который на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Согласно с части 3.2 статьи. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии частью 3.3 статьит 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, является некоммерческой организацией, финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, учреждение устранило выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Проанализировав обстоятельства дела, учитывая то, что АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии является бюджетным учреждением, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств наступления каких-либо негативных последствий, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, о возможности назначения АУ «КЦСОН г. Чебоксары» Минтруда Чувашии наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, полагая, что такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствует целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Автономное учреждение Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары » Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхштрафа в размере 200000 руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

УИН 17724122172112744553.

получатель штрафа: УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии)

ИНН <***>

номер счета получателя платежа40102810945370000084 -в ОТДЕЛЕНИЕ - НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА// УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары

БИК 019706900,

КПП 213001001,

ОКМТО 97701000

штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в тот же срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н.Альгешкина