54RS0№-52

Дело №а-3942/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

29 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к мэрии <адрес> об оспаривании решений,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконными предложения мэрии <адрес> об изменении мест проведения публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, изложенном в письме:

- ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с Первомайского сквера на сквер им. Чаплыгина в <адрес>;

- ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ со сквера «Крылья Сибири» у здания № по <адрес> на сквер им. Ф.И. Горбаня в <адрес>;

- ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ с площади в сквере между Цветомузыкальным фонтаном и зданием № по <адрес>;

- ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ с площади Пименова на площадку у здания №А по <адрес>;

- ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ с площадки между Новосибирским государственным академическим театром оперы и балета и памятником В.И. Ленину на площадку у фонтана в Павловском сквере в <адрес>;

- ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ со сквера Альгамбра около здания № по <адрес> на площадку напротив здания № по <адрес>;

- ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ с Нарымского сквера на площадку у здания № по <адрес>;

- ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ со сквера им. Крячкова около здания № по Красному проспекту на центральную площадку в Троицком сквере, напротив здания № по <адрес>;

- ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ с центральной площадки ПКиО «Березовая роща» (<адрес>) на аллею напротив здания № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы, выступая организаторами публичных мероприятий, обратились в мэрию <адрес> с уведомлениями о проведении публичных мероприятий в форме митинга. В уведомлении о проведении публичных мероприятий указана дата, время, цель публичных мероприятий, количество участников мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес каждого из административных истцов письмо, в котором сообщил, что ранее в мэрию <адрес> были поданы уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ во всех указанных местах других публичных мероприятий. В связи с чем, административным ответчиком было предложено изменить место проведения публичных мероприятий и провести митинги в других местах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 направил в адрес административного ответчика сообщение о согласии на проведение публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга в Тимирязевском сквере в <адрес>. В связи со значительным удалением остальных предложенных мест от центра города проведение митингов в данных местах было нецелесообразным, в связи с чем административные истцы (кроме ФИО9) направили в адрес мэрии <адрес> сообщения об отказе от проведения публичных мероприятий по ранее поданным уведомлениям. Кроме того, административные истцы направили в адрес административного ответчика заявления о предоставлении сведений о тех согласованных публичных мероприятиях, которые препятствуют проведению иных публичных мероприятий. Ответ не поступил. ДД.ММ.ГГГГ административным истцам стало известно, что в указанную дату согласованные публичные мероприятия в тех местах, которые были заявлены административными истцами, не проводились. Таким образом, все направленные административным истцам предложения мэрии от ДД.ММ.ГГГГ об изменении мест проведения публичных мероприятий содержали недостоверную информацию. Административные истцы считают, что предложения мэрии <адрес>, изложенные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и не содержат веских доводов в пользу того, что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и в заявленное время невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. В предложениях мэрии не содержится конкретной информации о цели, времени начала и окончания иных публичных мероприятий, которые якобы были запланированы на ДД.ММ.ГГГГ в том же месте, где и митинги административных истцов, о форме данных публичных мероприятий, предполагаемом количестве участников, организаторах мероприятий, а также о дате и времени подачи уведомлений о их проведении. Без указания данной конкретной информации направленные административным истцам предложения административного ответчика об изменении места проведения публичного мероприятия являлись произвольными, немотивированным и не могли безусловно свидетельствовать о невозможности проведения заявленных ими мероприятий в заявленных местах в заявленное время. Таким образом, направленные организаторам публичных мероприятий предложения мэрии об изменении места проведения публичных мероприятий не могут считаться обоснованным и, следовательно, являются незаконными как не соответствующие требованиям п. 2 ч. 1 ст. 12 федерального закона о публичных мероприятиях.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно дал пояснения.

Административные истцы ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> ФИО11 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями был не согласен, ранее представил письменные возражения, дополнительно дал пояснения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административные истцы узнали о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на почтовом конверте), то есть в установленный законом срок.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, как организаторы публичных мероприятий ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в Мэрию <адрес> с уведомлением о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, сбор конструкций с 10 час. 00 мин., начало выступлений с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Цель публичного мероприятия - Митинг против повышения тарифов ЖКХ, за отмену постановления губернатора <адрес> ФИО12 от ЗОЛ 1.2022 № “О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях <адрес> на декабрь 2022 года и 2023 год”. Предполагаемое количество участников мероприятий - 450 человек. Заявленные места проведения митингов: Первомайский сквер (у фонтана) (организатор ФИО1); сквер «Крылья Сибири» около <адрес> (организатор ФИО2); площадка в сквере между Цветомузыкальным фонтаном и зданием № по <адрес> (организатор ФИО9); площадь Пименова, около фонтана «Речные цивилизации Сибири. Обь» (организатор ФИО3); площадка между Новосибирским государственным академическим театром оперы и балета и памятником В.И.Ленину (организатор ФИО4); сквер Альгамбра около здания № по <адрес> (организатор ФИО5); центральная аллея Нарымского сквера, около фонтана (организатор ФИО6); сквер им.Крячкова. около дома по адресу Красный проспект, 16 (организатор ФИО7); с центральной площадки ПКиО «Березовая роща» (<адрес>) (организатор ФИО8).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> подготовлены ответы на уведомления о проведении публичных мероприятий, согласно которым административным истцам было сообщено, что ранее в мэрию <адрес> было подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ другого публичного мероприятия и предложено изменить место проведения публичного мероприятия на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - с Первомайского сквера на сквер им. Чаплыгина в <адрес>; со сквера «Крылья Сибири» у здания № по <адрес> на сквер им. Ф.И. Горбаня в <адрес>; с площади в сквере между Цветомузыкальным фонтаном и зданием № по <адрес>; с площади Пименова на площадку у здания №А по <адрес>; с площадки между Новосибирским государственным академическим театром оперы и балета и памятником В.И. Ленину на площадку у фонтана в Павловском сквере в <адрес>; со сквера Альгамбра около здания № по <адрес> на площадку напротив здания № по <адрес>; с Нарымского сквера на площадку у здания № по <адрес>; со сквера им. Крячкова около здания № по Красному проспекту на центральную площадку в Троицком сквере, напротив здания № по <адрес>; с центральной площадки ПКиО «Березовая роща» (<адрес>) на аллею напротив здания № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением о согласии проведения публичного мероприятии ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. с количеством участников 450 человек в Тимирязевском сквере в <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказался от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга в Первомайском сквере, у фонтана (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказался от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга в сквере «Крылья Сибири» около <адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказался от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга по адресу: Комбайнеров, <адрес>А (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказалась от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга на площадке у фонтана в Павловском сквере <адрес> (возле здания Театра оперы и балета (Красный проспект, <адрес>) и памятника В.И. Ленину) (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказался от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга в сквере Альгамбра, около <адрес> (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказался от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга по адресу: Новосибирск, Нарымский сквер, Центральная аллея, около фонтана (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказалась от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга по адресу: Красный проспект, 16, сквер имени Крячкова (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в мэрию <адрес> с письменным сообщением, согласно которому отказалась от проведения публичного мероприятия по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в форме митинга по адресу: <адрес>, центральная площадка ПКиО «Березовая роща» (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении сведений о цели, времени начала и окончания, форме публичного мероприятия, предполагаемом количестве участников и дате подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, которое было согласовано органом местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ в Первомайском сквере у фонтана (л.д. 17).

Согласно положениям статьи 31 Конституции РФ, гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушений зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан в том числе: (2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях (абзац второй пункта 9).

Предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время в связи с необходимостью защиты публичных интересов (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях) (пункт 12).

Следовательно, не является воспрепятствованием организации или проведению публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия мотивированного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 следует, что организатору указанного публичного мероприятия может быть предложено изменить место и (или) время его проведения в случае, когда проведение указанного публичного мероприятия совместно с иным публичным мероприятием, уведомление (информирование) о проведении которого было направлено в органы публичной власти ранее, независимо от численности лиц, совместно присутствующих в месте проведения заявленных публичных мероприятий, не позволит обеспечить их мирный характер силами правопорядка, обычно применяемыми для обеспечения проведения схожих по численности публичных мероприятий или привлеченными для этих целей дополнительно, и потребует принятия чрезвычайных мер со стороны правоохранительных органов.

Как установлено судом, мэрией <адрес> предложено организаторам публичного мероприятия (административным истцам) изменить место проведения публичного мероприятия:

с Первомайского сквера на сквер им. Чаплыгина в <адрес>; со сквера «Крылья Сибири» у здания № по <адрес> на сквер им. Ф.И. Горбаня в <адрес>;

с площади в сквере между Цветомузыкальным фонтаном и зданием № по <адрес>;

с площади Пименова на площадку у здания №А по <адрес>;

с площадки между Новосибирским государственным академическим театром оперы и балета и памятником В.И. Ленину на площадку у фонтана в Павловском сквере в <адрес>;

со сквера Альгамбра около здания № по <адрес> на площадку напротив здания № по <адрес>;

с Нарымского сквера на площадку у здания № по <адрес>;

со сквера им. Крячкова около здания № по Красному проспекту на центральную площадку в Троицком сквере, напротив здания № по <адрес>;

с центральной площадки ПКиО «Березовая роща» (<адрес>) на аллею напротив здания № по <адрес>.

Предложенные административным ответчиком места проведения публичных мероприятий расположены в границах <адрес>, являются публичными местами, имеют в прямом доступе остановки общественного транспорта, окружены улицами с большим скоплением транспортных средств и пешеходов, т.е. по существу, вопреки мнению административных истцов, проведение в таком месте публичного мероприятия однозначно привлечет к себе внимание большого количества находящихся там граждан и это соответствует целям публичного мероприятия.

Кроме того, площадка напротив здания № по <адрес>, у здания №А по <адрес>, у здания № по <адрес> и аллея напротив здания № по <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения мест на территории <адрес>».

Таким образом, органом публичной власти предложены конкретные места для проведения заявленных организаторами публичных мероприятий, обеспечивающие возможность достижения правомерных целей этого мероприятия и соответствующие его социальному и политическому значению.

Однако, каких-либо относимых и допустимых доказательств, кроме суждений, что цели, для которых и было заявлено данное мероприятие, не могут быть достигнуты при его проведении на данной площадке, административными истцами суду не представлено.

По существу заявленные административными истцами места проведения публичных мероприятий, связаны с личным восприятием и суждениями о данном месте как наиболее удобным для проведения его публичного мероприятия и не связаны исключительно с его целями проведения, которые могут быть достигнуты и в предложенном мэрией <адрес> месте, пока не доказано обратное.

Предложение мэрии <адрес> об изменении места проведения публичного мероприятия является не произвольным, а мотивированным, содержит конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения публичных мероприятий в заявленных административными истцами местах, в связи с необходимостью защиты публичных интересов.

Как установлено судом из представленных мэрией. Новосибирска доказательств, в обоснование своих возражений, ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО13 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в гайт – парке по <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО14 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в Нарымском сквере <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО15 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. на площади перед ГПНТБ <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратилась ФИО16 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. на площади Ленина (театральный сквер у памятника Ленину), предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия пропаганда здорового образа жизни (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО17 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в сквере им. Крячкова <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратилась ФИО18 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в сквере у здания <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО19 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в сквере у <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратился ФИО20 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в гайт – парке по <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> обратилась ФИО21 с уведомлением о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. в Первомайском сквере <адрес>, предполагаемое количество участников мероприятий - 300 человек, цель публичного мероприятия: в поддержку военнослужащих, принимающих участие в СВО (л.д. 110).

Таким образом, установлено, что заявленные административными истцами места для проведения публичных мероприятий были согласованны для проведения других мероприятий по заявлениям иных организаторов на тоже смое число - ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что публичные мероприятия, согласованные на ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, не были проведены, в связи с отзывом заявителями уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ в гайт – парке по <адрес>, Нарымском сквере <адрес>, на площади перед ГПНТБ <адрес>, на площади Ленина (театральный сквер у памятника Ленину), в сквере им. Крячкова <адрес>, в сквере у здания <адрес>, в сквере у <адрес>, в гайт – парке по <адрес>, в Первомайском сквере <адрес> (л.д. 111-119).

Таким образом, административным ответчиком представлены суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленных административными истцами местах.

Доводы административных истцов о том, что представленные уведомления являются подложными, не подавались указанными лицами (организаторами) в указанные даты, сфальсифицированы мэрией <адрес> после подачи уведомлений административными истцами, суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 4 названной статьи, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 6 названной статьи не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Заявляя о том, что мэрией <адрес> представлены документы, которые в мэрию <адрес> не подавались, а указанные в уведомлениях организаторы данные уведомления не подписывали и в мэрию <адрес> их не приносили, административные истца, фактически, указывают на совершение противоправных действий административным ответчиком, что не входит в круг обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу, поскольку находятся за рамками заявленных требований административного иска, находятся вне сферы судебного контроля при рассмотрении административных дел, поскольку проверкой сообщений о преступлениях занимаются правоохранительные органы.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 обращался в правоохранительные органы с заявлением о преступлении по данному факту, однако в возбуждении уголовного дела было отказано.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со ст. 61 названного кодекса доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Кодекса административного судопроизводства РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Представленные административным ответчиком уведомления от имени организаторов ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 о проведении публичных мероприятий на даты и места, заявленные административными истцами, в установленном порядке не оспорены, согласуются с иными письменными доказательствами по делу – выпиской из журнала входящей корреспонденции мэрии <адрес>, а также последующими заявлениями указанных лиц об отзыве ранее поданных уведомлений.

Доводы административных истцов о том, что поданные ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 уведомления являются недопустимыми и подложными по тому мотиву, что написаны в одном стиле одним человеком, а некоторые из них даже имеют сквозную нумерацию, не влекут признание данных уведомлений недопустимыми доказательствами, поскольку несмотря на стиль составления уведомлений, они поданы от имени разных лиц. Кроме того, суд обращает внимание, что уведомления, поданные административными истцами, также имеют одинаковый стиль, шрифт и текст, отличаясь лишь данными и месте проведения мероприятия и организаторе, однако сами административные истцы указывают на реальную их подачу разными лицами.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Как неоднократно разъяснялось судом, по данному делу подлежат установлению обстоятельства и факт незаконности действий мэрии <адрес>, выраженные в направлении административным истцам уведомлений об изменении места проведения публичных мероприятий, а также нарушение прав административных истцов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцам, как организаторам публичных мероприятий, подавших уведомления позже, предложен вариант других свободных и специально отведенных площадок, в границах <адрес> и где возможно обеспечить общественный порядок, а также имеется соответствующая инфраструктура и доступность транспортной системы.

Как указано выше, оспаривая предложение административного ответчика о проведении публичного мероприятия в ином месте, административные истцы не представили суду бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что цели планируемого им публичного мероприятия не могут быть достигнуты при проведении митинга в другом предложенном месте.

Следовательно, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, при этом действия административного ответчика не противоречат действующему законодательству о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.