РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при помощнике судьи Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 апреля 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, врио начальнику отдела ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> о признании незаконными бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, врио начальнику отдела ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> о признании незаконными бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу <данные изъяты> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 16.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу <данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 43456,87 руб. с должника <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанное постановления получена ООО «АФК» 24.01.2023. 16.07.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако оригинал исполнительного документа взыскателю с постановлением об окончании производства в адрес ООО «АФК» не поступил. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе, необходимо установить, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; к операторам сотовой связи и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы; в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в ГИМН МЧС России; в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; при этом следует проверить, соблюден ли предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве" семидневный срок предоставления ответов на запросы, а в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, подлежит выяснению, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что в исполнительное производство было направлено заявление с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены врио начальник отдела ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, о чем вынесены определения.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Главное Управление ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, врио начальника отдела ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 29.05.2020 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ООО «АФК», должник – <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) размере 42016,06 руб., о чем вынесено постановление.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов исполнительного производства №, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения были сделаны запросы в банки, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), в том числе о СНИЛС, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр), Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД), в ГУВМ МВД России, в Федеральную налоговую службу, оператору связи, в ФНС к ЕГРН (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), данные запросы были произведены 24.02.2021, т.е. в день возбуждения исполнительного производства, 29.05.2020. Впоследствии запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе неоднократно повторялись.

Из сводки по исполнительному производству также следует, что 08.06.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

06.08.2020 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в этот же день судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращению ИД взыскателю.

28.09.2020 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

16.07.2021 был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому <данные изъяты> по адресу: <адрес> не проживает, в этот же день судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращению ИД взыскателю, на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Сумма взыскания по исполнительному производству составила 0 руб.

16.02.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Из вышеуказанного следует, что в рамках спорного исполнительно производства судебным приставом-исполнителем неоднократно были сделаны запросы об имущественном положении должника, получены ответы, оснований полагать которые недостоверными у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, при этом положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, вопреки доводам административного истца, не обязывают судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснения причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При этом как следует из содержания постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

При этом 16.02.2023 года судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в ФНС, ЗАГС, ПФР, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомотранспортных средствах, ГУМВД МВД России, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в банки, к оператору связи, запрос на смс – оповещение.

Также в материалах исполнительного производства отсутствует каких-либо заявлений (ходатайств) от ООО «АФК» на предмет запроса дополнительных сведений о должнике, в силу ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав – исполнитель самостоятелен в выборе мер исполнительских действий.

Суд отмечает, что 16.02.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Исполнительному производству присвоен номер №.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По общему правилу, установленному ст.62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Административный истец, заявляя о нарушении своих прав, указывает, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что с момента возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вплоть до настоящего времени из владения должника <данные изъяты> выбыло/утрачено какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность.

Указанное свидетельствует о том, что приведенное бездействие судебного пристава-исполнителя не повлекло негативных последствий для взыскателя, доказательств обратного не имеется, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что об окончании исполнительного производства № ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям официального сайта ФССП России, в связи с чем просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

ООО «АФК» в административном исковом заявлении указано, что об окончании исполнительного производства № ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного суду административными ответчиками не представлено. С настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает, что срок обращения в суд им не пропущен.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, врио начальнику отдела ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> о признании незаконными бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 г.

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Е.А. Гаджиева

«____»______________2023 г.

Подлинный документ находится в деле №2а-2010/2023 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.