Дело № 2-6357/2025

УИД 50RS0021-01-2025-003574-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при помощнике судьи Иваницкой Е.Н.,

с участием представителя истца - ФИО2, представившей доверенность 50 АБ 2488120 от 16 апреля 2019 года, представителя ответчиков ФИО4, представившего доверенности № 20-12.02-01/52 от 01 июня 2023 года, № 24.21 исх-4448/02 от 25 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области о признании нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме для оформления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме для оформления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что истец является инвали<адрес> группы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме, которая необходима для дальнейшего оформления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом.

Основание отказа в предоставлении вышеуказанной услуги – несоответствие категориям лиц, имеющих право на получение услуги, на основании п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, в связи с наличием лица (дочери), которое в соответствии с законодательством РФ обязано осуществлять за ней уход.

Считает указанное решение незаконным, поскольку наличие дочери не освобождает государство от оказания помощи, поскольку истец в связи с имеющимися у нее заболеваниями не может самостоятельно осуществлять уход за собой дочь последней является лицом предпенсионного возраста, которая осуществляет постоянный уход за истцом.

Просил признать истца нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме, для дальнейшего оформления «ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом».

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляла.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Статья 167 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, учитывая, что он надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является инвали<адрес> группы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о состоянии здоровья №, выданной ДД.ММ.ГГГГ истец нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в лице представителя ФИО3, через портал Государственных и муниципальных услуг <адрес> обратилась с заявлением о признании её гражданином, нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме обслуживания.

Комиссией были изучены обстоятельства для признания истца нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме обслуживания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>.

Истец зарегистрирована по вышеуказанному адресу одна.

Доход истца ща декабрь 2024 года составляет: страховая/трудовая пенсия по старости 34 505 рублей 86 копеек, ЕДВ – 3 802 рубля 78 копеек, ежемесячная компенсация гражданам старше 65 лет – 1 000 рублей 00 копеек. Истец состоит на учете в окружном управлении социального развития № по категории инвали 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки по указанной категории получает в полном объеме.

Выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 рублей не получает.

По заключению ВК психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Красногорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № истец может находится в доме – интернате общего типа.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги о признании нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания на основании на основании п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, в связи с наличием лица (дочери), которое в соответствии с законодательством РФ обязано осуществлять за ним уход.

Судом установлено, что ФИО3 является дочерью истца, ФИО3 относится к категории граждан предпенсионного возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не работает, что подтверждается копией трудовой книжки последней.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В статье 3 Федерального закона от дата N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги и поставщика социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от дата N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от дата N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (ч. 2).

Согласно Рекомендациям по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 500н, индивидуальную потребность в социальных услугах получателей социальных услуг рекомендуется определять исходя из принципа сохранения пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.

Согласно п. 4.7 Рекомендаций стационарную форму социального обслуживания при постоянном круглосуточном проживании получателя социальных услуг в организации социального обслуживания рекомендуется устанавливать совершеннолетним получателям социальных услуг, нуждающихся в ежедневной посторонней помощи, в случае, если при предоставлении социальных услуг с сохранением их пребывания в привычной благоприятной среде не достигаются цели социального обслуживания.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в <адрес> в пределах полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1195/51 утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>.

Для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг", в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве (далее - Комиссия Министерства), в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Положение о комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18РВ-115 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О Комиссии Министерства социального развития <адрес> по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании".

При рассмотрении заявлений, поступивших на Комиссию, членами Комиссии осуществляется всестороннее изучение обстоятельств нуждаемости граждан в социальных услугах в стационарной форме, в том числе состава семьи и наличия граждан, которые в силу закона должны осуществлять уход.

Согласно пункту 11 Порядка на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений: признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно пункта 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной е социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> "1195/51 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес> в сфере социального обслуживания населения", основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания является: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обязательств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

Материалами дела подтверждается, что истец нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению.

Дочь истца не работает, относится к категории граждан предпенсионного возраста.

Иные лица, которые могут осуществлять уход за истцом, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги «"Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании»; признании права на предоставление государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания, предусмотренной Постановление <адрес> N 1195/51 от ДД.ММ.ГГГГ; обязании предоставить социальные услуги в стационарной форме стационарного обслуживания, поскольку согласно врачебным комиссиям установлено, что истец себя не обслуживает, по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе.

В связи с чем, на основании Постановления <адрес> N 1195/51 от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на предоставление государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области о признании нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме для оформления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом – удовлетворить.

Признать за ФИО5 (ИНН №) право на предоставление государственной услуги, признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, предусмотренной Постановлением Правительства Московской области № 1195/51 от 30 декабря 2014 года.

Обязать Министерство социального развития Московской области обеспечить и предоставить ФИО5 социальные услуги стационарной формы стационарного обслуживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья Т.И. Шабанова