Дело № 2-3722/2023
Изготовлено 23.08.2023
УИД 51RS0001-01-2023-003199-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Житниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. К зачету не принято: период обучения в Грозненском нефтяном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа Каспия», так как в трудовой книжке колхозника отсутствуют сведения о приеме в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, а также дата заполнения трудовой книжки.
Полагая принятое решение не законным, просит суд включить период обучения в Грозненском нефтяном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа Каспия» в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих периоды учебы и работы истца в спорный период.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечиваются государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 25.07.2008вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», предусматривающий установление страховой части трудовой пенсии по старости военным пенсионерам начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным Законом № 156-ФЗ были внесены соответствующие изменения в Законы № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и предоставлено военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при достижении возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ в 2019 году, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста в 60 лет 06 месяцев, при наличии страхового стажа - не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть вторая и третья статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области принято решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составляет - 4 года 06 месяцев, при требуемом не менее 10 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет - 48,146, при требуемом не менее 16,2.К зачету в страховой стаж не приняты период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском нефтяном техникуме, поскольку данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Суд соглашается с принятым пенсионным органом решением в данной части в силу следующего.
До ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».
Для определения права на пенсию по нормам данного Закона необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108 - 114 Положения).
Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).
При этом периоды, указанные в подпункте «и» пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.
В указанный выше период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало названное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, до периода обучения истец трудовую деятельность не осуществлял, доказательств иного суду не представлено.
Таким образом, в спорном случае установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении периода обучения истца не соблюдены, а, следовательно, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж истца.
Также к зачету в страховой стаж не принят период работы с 1980 года по 1981 год в колхозе «Победы Каспия», поскольку в трудовой книжке колхозника отсутствуют сведения о приеме в члены колхоза, прекращение членства в колхозе, а также дата заполнения трудовой книжки.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
На момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки колхозника действовали Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки колхозника ФИО1), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.
В силу пункта 66 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Исходя из изложенных норм, лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суду на обозрение представлен оригинал трудовой книжки колхозника, в которой на титульном листе проставлена печать колхоза «Победа Каспия», имеются записи в книжке о количестве отработанных дней в 1980 и 1981 году (149 дней), сумме выплат, указанные записи заверены печатью и подписью председателя колхоза, имеется запись об увольнении на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении также заверена печатью и подписью председателя колхоза Саидовым.
При этом истец пояснил, что возможности представить иные документы у него не имеется.
Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишать его права на включение спорного периода работы истца в страховой стаж для назначения пенсии.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Анализируя представленные истцом доказательства, при отсутствии достоверных доказательств, опровергающих представленные истцом, период работы истца в колхозе «Победа Каспия» в количестве 149 дней (за период ДД.ММ.ГГГГ годы) подлежит включению в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении в страховой стаж ФИО1 периода работы в колхозе «Победа Каспия» в количестве 149 дней (за период ДД.ММ.ГГГГ годы), страховой стаж, с учетом льготного исчисления, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 07 лет 11 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 10 лет.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении страховой пенсии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) период работы в колхозе «Победа Каспия» в количестве 149 дней (за период ДД.ММ.ГГГГ годы), в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маслова