Дело № 2а-658/2025
УИД 04RS0019-01-2025-000819-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Турунтаево 24 октября 2025 года
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Добрыниной Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Бадмаевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия просит признать информацию, размещенную на страницах: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, запрещенной на территории Российской Федерации; в целях ограничения доступа к указанным информационным материалам обязать Роскомнадзор внести в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; обязать Роскомнадзор обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям названных страниц сайта в сети «Интернет».
Заявленные требования мотивирует тем, что в сети «Интернет» на указанных страницах размещена информация – предлагаются услуги по приобретению сим карт для телефонов без паспорта и договора. Доступ неопределённого круга лиц на указанные Интернет-ресурсы свободный, создает неограниченную возможность его просмотра, что подтверждается приложенными к иску скриншотами с вышеуказанных сайтов. Установить лиц, осуществляющих размещение указанных в заявлении материалов, не представилось возможным. Вышеуказанные Интернет-страницы в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адаптеров, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора Бадмаева В.Ю. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (далее – Управление Роскомнадзора в Республике Бурятия), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель ФИО1 С-Б. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
С учетом мнения участника процесса дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц с учетом положений, предусмотренных ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице (далее Правил), оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.
Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором (п.14 Правил).
Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет" (п.19 Правил).
Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет" (п.20 Правил).
Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.
В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре (п.21 Правил).
Содержание договора определено п.п.22, 23 вышеуказанных Правил.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, с использованием простой электронной подписи.
Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.
В судебном заседании установлено, что на Интернет-страницах <данные изъяты>,
<данные изъяты> размещена информация – предлагаются услуги по приобретению сим карт для телефонов без паспорта и договора. Доступ неопределённого круга лиц на указанные Интернет-ресурсы свободный, создает неограниченную возможность его просмотра, что подтверждается приложенными к иску скриншотами с вышеуказанных сайтов.
Перечисленные сайты находятся в свободном доступе, адресованы неопределенному кругу лиц, информация, размещенная на данных сайтах, может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Установить лиц, осуществляющих размещение указанных в заявлении материалов, не представилось возможным.
Указатели страниц сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты> не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам не органичен,
указатели страниц:
<данные изъяты>
<данные изъяты> не внесены в Единый реестр, анализ сайтов не произведен, поскольку отсутствует к ним доступ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-страницах, фактически является распространением запрещенной информации.
При таких обстоятельствах, указанная информация подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.
Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.
Поскольку указатель страницы сайта <данные изъяты> внесен в Единый реестр на основании решения <данные изъяты> доступ к странице ограничивается, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании ч.6 ст.265.3 КАС РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах:
<данные изъяты>
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Роскомнадзор обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям страниц сайта в сети Интернет:
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Настоящее решение является основанием для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах:
<данные изъяты>
<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Производство по делу в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице <данные изъяты> прекратить.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения доменного имени, указателя страницы сайта в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Туравинина
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года
Судья Ю.Ю. Туравинина
.