Дело № 2-2226/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002208-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаева Р.М-Х., при секретаре с/з Гаджимурадовой Г.Х., с участием представителя истца адвоката Магамедова Р.А., представителя Администрации ГО «город Дербент» ФИО1, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГО «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 273 кв.м., по адресу: РД, г. Дербент, р-н. Пинхас Кала за плату в размере 2.5 процента от его кадастровой стоимости, в соответствии со схемой расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 273 кв.м., по адресу: РД, г. Дербент, р-н. Пинхас Кала за плату в размере 2.5 процента от его кадастровой стоимости, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В обоснование иска указала, что в соответствии с регистрационным удостоверением БТИ №132 от 15.03.1995, свидетельством о праве на наследство по закону от 03.07.2024 и выпиской из ЕГРН от 19.07.2024 ей на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 73,8 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу РД, г.Дербент, р-н. Пинхас Кала.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанный жилой дом занимает земельный участок необходимый для его размещения и обслуживания площадью 273 кв.м. находящийся в кадастровом квартале 05:42:000079 и имеет следующие координаты в соответствии с обозначениями характерных точек границ системы координат МСК-05: 1. <номер изъят>.

С целью получения в собственность земельного участка необходимого для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома мною направлялось в адрес ответчика соответствующее заявление. В ответе заместителя начальника МКУ «Управление земельных имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» от 28.10.2024 ей отказано в представлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на формальные основания.

Дальнейшие неоднократные устные обращения не привели к соответствующему результату, по настоящее время ответчиком соответствующего решения о выделении ей в собственность земельного участка не принято.

Ссылаясь ст. ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ считает, что ответчик обязан предоставить ей в собственность указанный земельный участок за плату в размере 2,5процента от кадастровой стоимости.

Истец ФИО3 извещенная надлежаще о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время не явилась, при этом представитель истца адвокат Магамедов Р.А. в судебном заседании требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации ГО «город Дербент» ФИО1, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» ФИО2, с исковыми требованиями ФИО3 не согласились, в удовлетворении просили отказать.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащих образом сторон, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы гражданского дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В пункте 2 ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в определенном названной статьей порядке и включает в себя: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункты 1 - 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Согласно части 5 статьи 39,17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, законодательством установлен специальный административный порядок реализации гражданином своего исключительного права на приобретение земельного участка.

Судом установлено, что истцу на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 03.07.2024, на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 73,8 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, г.Дербент, р-н.Пинхас-Кала.

Из прилагаемой истцом в материалы дела схемв расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО4 следует, что указанный жилой дом занимает земельный участок необходимый для его размещения и обслуживания площадью 273 кв.м. находящийся в кадастровом квартале 05:42:000079 и имеет следующие координаты в соответствии с обозначениями характерных точек границ системы координат МСК-05: 1. <номер изъят> При этом, указанная схема не согласована с муниципалитетом

Из прилагаемого в материалы дела технического паспорта домовладения составленного Дербентским БТИ 31.08.2004 следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 270 кв.м.

В связи с отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок под жилым домом, ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию ГО «город Дербент» о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» истцу направлен ответ, из которого усматривается, что спорный земельный участок является территорией общего пользования, следовательно, в силу ст.85 ЗК РФ не подлежат приватизации.

Из пояснений истца следует, что ФИО3 является собственником жилого дома ответчик обязан заключить с ней договор купли-продажи земельного с выкупной ценой в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости.

Между тем, исключительное право истца на приобретение земельного участка по ст. 39.20 ЗК не оспаривается, однако, требование – обязать заключить договор купли-продажи, является одним из элементов такого предоставления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ процедура рассмотрения заявления о выкупе должна быть завершена подготовкой проекта договора купли-продажи, предшествовать которой должны действия по определению стоимости земельного участка (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)

Кроме того, положения п.3, ч.1 указанной статьи предусматривают обязательное указание обязательное указание кадастрового номера испрашиваемого участка.

Таким образом, любое из решений относительно предоставления земельного участка, может быть принято, только при условии, что земельный участок образован.

Как указывалось ранее, в статье 39.14 ЗК РФ расписан порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов. В такой порядок включена процедура образования земельного участка, которая в себя включает действия, как со стороны заявителя, так и со стороны муниципалитета. Таким образом, процедура образования, является самостоятельной процедурой, которая в обязательном порядке предшествует процедуре заключения договора купли-продажи. При этом, обе указанные процедуры являются частью процесса предоставления земельного участка лицам, обладающим исключительным правом на такое предоставление.

Следовательно, правовых оснований для понуждения органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 273 кв.м., по адресу: РД, г. Дербент, р-н. Пинхас Кала за плату в размере 2.5 процента от его кадастровой стоимости, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в обход процедуры предусмотренной ст. 39.14 и 39.17 ЗК РФ, у суда не имеется, поскольку земельный участок не образован. Истцом не доказано принятие перед обращением в суд каких-либо мер к образованию такого участка.

При этом, отказ в удовлетворении иска не является отказом в констатации наличия у истца исключительного права на предоставление участка, предусмотренного ст. 39.20 ЗК, поскольку суд отказывает в проведении процедуры, в связи с несоблюдением истцом всего комплекса действий, для реализации своего исключительного права. Удовлетворения иска в таком виде приведет к подмене компетенции муниципалитета и к нарушению установленной законом процедуры предоставления земельного участка.

Таким образом, истцу следует обратиться в муниципалитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (п.3 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ ), при этом если поступит отказ его необходимо обжаловать порядке КАС РФ.

Полученный истцом ответ Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» также можно обжаловать, однако истец просит обязать заключить договор, без совершения предшествующих процедур, что явно приведет к нарушению установленного законом порядка.

Кроме этого, суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования. В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Данное обстоятельство также является правомерным основаниям для отказа в предоставлении земельного участка, однако подлежит установлению и проверки в рамках корректной процедуры -при обращении истца с иском к администрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГО «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 273 кв.м., по адресу: РД, г. Дербент, р-н. Пинхас Кала за плату в размере 2.5 процента от его кадастровой стоимости, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГО «город Дербент» к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 273 кв.м., по адресу: РД, г. Дербент, р-н. Пинхас Кала за плату в размере 2.5 процента от его кадастровой стоимости, в соответствии со схемой расположения земельного участка - отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.М-Х. Мирзаев