Дело №а-72/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 февраля 2023 года
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилове Т.Э.-О.,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Владикавказского ГОСП по РСО-Алания ФИО1, ФИО2 по РСО-Алания об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО5 обратилась в с суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование административного иска указано, что на основании решения Советского районного суда <адрес> от ... по делу № по иску ФИО5 к ФИО6 определен порядок общения с детьми. Указанное решение суда вступило в законную силу. ... судебный пристав-исполнитель ВГОСП ФИО2 по РСО-Алания, рассмотрев исполнительный документ ФС 040723708 от ..., возбудил исполнительное производство №-ИП. Должник решение добровольно не исполнил, исключил контакт детей с матерью на протяжении 3-х лет. ФИО5 имеет возможность встречаться с детьми только во время исполнительных действий, контакт матери и детей посредством телекоммуникационных сетей и телефонной связи на протяжении этого периода был исключен, кроме редких звонков.
... в рамках исполнительного производства №-ИП были проведены исполнительные действия. Согласно уведомлению, направленному в УСЗН <адрес> для привлечения к участию в исполнительных действиях специалиста органа опеки, судебным приставом ФИО7 З.Э. местом проведения исполнительных действий указан адрес: <адрес>, СОШ №. До начала исполнительных действий, должник сообщил, что дети не пошли в школу по причине болезни. Приставом было принято решение об изменении места совершения исполнительных действий. Согласно Акту о совершении исполнительных действий от ..., местом проведения исполнительных действий было место жительства ФИО6 по адресу: <адрес>.Об изменении места проведения исполнительных действий, специалист УСЗН не был уведомлен. Таким образом, в исполнительных действиях специалист УСЗН не принял участие, что противоречит требованиям закона о проведении исполнительных действий. ... в 13 часов 00 минут были проведены исполнительные действия в служебном помещении ВГОСП ФИО2. Судебным приставом ФИО9 было рекомендовано ФИО5 явиться без присутствия ее ФИО2. Детей привела их тетя, исполнительные действия проходили в ее присутствии, что нарушает требования исполнительного документа. О проведении исполнительных действий не были уведомлены ООиП, не был привлечен детский психолог.
Согласно Акту о совершении исполнительных действий от ... 19 часов 03 минуты, исполнительные действия не были проведены по инициативе взыскателя. Вместе с тем, на указанные исполнительные действия, не был приглашен ФИО2 ООиП и детский психолог.
С момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ..., оно неоднократно передавалось от судебного пристава-исполнителя ФИО10 ФИО7 З.Э., ФИО11 и ФИО7 З.Э. Чрезмерная смена приставов негативно сказалась на ходе исполнительного производства.
Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ... составлено с существенными нарушениями, так как из указанного постановления не следует какого именно психолога привлек пристав, следовательно, на исполнительных действиях ни разу не присутствовал специалист – психолог.
... административным истцом было подано заявление о привлечении специалиста психолога в ВГОСП, ответ по заявлению получен не был. ФИО5 направлялись жалобы от ... и от ... на имя ФИО12 о нарушениях в исполнительном производстве №-ИП, ответ на жалобы не поступил.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры по своевременному и полному исполнению решения суда, не предоставлялась необходимая информация взыскателю по исполнительному производству.
Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца, а также несовершеннолетних: ФИО4, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, место жительства которых, решением суда было определено с матерью, до настоящего времени решение суда не исполнено.
Судебным приставом-исполнителем было допущены следующие нарушения: исполнительные действия проводятся в присутствии ФИО6 и его родственников, что противоречит решению Советского районного суда <адрес> от ...; приставами не было предпринято действие по организации исполнительных действий в отсутствие ФИО6 и его родственников; были проведены исполнительные действия без участия специалиста ООиП и без психолога; вынесено определение о привлечении специалиста психолога, которое исполнено не было; не организована промежуточная работа психолога с детьми, направленная на налаживание отношений с матерью; на жалобы заявителя не даны ответы.
На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие судебно пристава-исполнителя ФИО7 З.Э. по исполнительному производству №-ИП от ... незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 З.Э. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО5, исполнить решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания в течении недели после вынесения решения организовать исполнительные действия, в ходе которых организовать общение ФИО5 с ее детьми: ФИО4, ФИО3 без присутствия ФИО6 и его родственников.
... ФИО5 уточнила исковые требования, согласно которым просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ..., выразившееся в не привлечении к участию в исполнительном производстве №-ИП от ... специалиста – психолога; отсутствии специалиста-психолога на исполнительных действиях от ... и ...; в отсутствии уведомления органа опеки и попечительства на исполнительных действиях о времени и месте проведения исполнительных действий от .... Обязать судебного пристава-исполнителя ВГОСП ФИО2 по РСО-Алания ФИО7 З.Э. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО5, исполнить решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания в течении недели после вынесения решения организовать исполнительные действия, в ходе которых организовать общение ФИО5 с ее детьми: ФИО4, ФИО3 без присутствия ФИО6 и его родственников.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. ФИО2 ФИО5 – ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
ФИО2 по РСО-Алания, судебный пристав-исполнитель ВГОСП по РСО-Алания ФИО7 З.Э., заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причине неявки не сообщили.
В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ... "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по гражданскому делу №, исковые требования ФИО5 к ФИО6 об определении порядка общения с детьми удовлетворены частично. Указанное решение вступило в законную силу и на основании исполнительного листа ФС № от ..., судебным приставом-исполнителем ВГОСП ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 №-ИП от ....
Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
На основании ч. 2 ст. 61 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь.
Судебным приставом-исполнителем ФИО10 было направлено требование, согласно которому, требует ... в 12 часов 00 минут явиться по адресу: <адрес> СОШ №, для совершения исполнительных действий.
Согласно письму от ... №б/н, судебный пристав – исполнитель ФИО7 З.Э., просил направить специалиста УСЗН ООП для обеспечения исполнительных действий по адресу: <адрес> СОШ №.
Как усматривается из Акта о совершении исполнительных действий от ..., составленному судебным приставом – исполнителем ФИО7 З.Э., исполнительные действия производились по адресу: <адрес>. Соответствующее уведомление о смене адреса совершения исполнительных действий в адрес УСЗН приставом не направлялось. При этом исполнительные действия производились с участием ФИО6, что противоречит решению Советского районного суда <адрес> от ....
Согласно Акту о совершении исполнительных действий от ... исполнительные действие производились в присутствии ФИО6, что также противоречит решению Советского районного суда <адрес> от ....
... ФИО5 через своего ФИО2 ФИО14 направила в ФИО2 по РСО-Алания заявление, в котором просит привлечь для участия в исполнительном производстве специалиста психолога.
Постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста – психолога было вынесено ФИО7 З.Э. ..., таким образом, судом установлено, что при совершении исполнительных действий ... и ..., судебный пристав-исполнитель ФИО7 З.Э. не привлек психолога, что является незаконным.
В соответствии с ч.3 ст.109.3 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
На основании с ч.4 ст. 109.3 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.
Оценив собранные по делу доказательства, судом сделан вывод, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем не принимались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии со стороны административных ответчиков.
Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворить административный иск.
Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Владикавказского ГОСП по РСО-Алания ФИО1, ФИО2 по РСО-Алания об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ..., выразившееся в не привлечении к участию в исполнительном производстве №-ИП от ... специалиста – психолога, отсутствии специалиста-психолога на исполнительных действиях от ... и ... по исполнительному производству №-ИП от ..., в отсутствии уведомления органа опеки и попечительства на исполнительных действиях о времени и месте проведения исполнительных действий от ..., в отсутствии уведомления органа опеки и попечительства о времени и месте проведения исполнительных действий от ... по исполнительному производству №-ИП от ....
Обязать судебного пристава-исполнителя ВГОСП ФИО2 по РСО-Алания ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО5.
Обязать судебного пристава-исполнителя ВГОСП ФИО2 по РСО-Алания ФИО1 исполнить решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ..., в течении недели со дня вынесения настоящего решения организовать общение ФИО5 с несовершеннолетними детьми: ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ... года рождения без участия ФИО6 и его родственников.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Цахилов Т.Э.-О.