Дело № 2а-565/2025
УИД: 23RS0047-01-2024-013138-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк 06 мая 2025 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Горчакова О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Косич А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Тихорецкий район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия),
установил:
Представитель администрации МО Тихорецкий район обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия).
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Тихорецкий район поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации. Рассмотрев постановление о возбуждении исполнительного производства, администрация считает данное постановление незаконным. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что оно вынесено на основании исполнительного листа Тихорецкого районного суда Краснодарского края серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист выдан на основании решения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым суд обязал администрацию разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, адрес (описание местоположения): <адрес> и приступить к его осуществлению в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения. Разработка проекта рекультивации и его осуществление должно проводиться по месту нахождения земельного участка, в отношении которого должна проводиться рекультивация. Так как юридический адрес администрации является <адрес>, а требования, содержащиеся в исполнительном листе и решении суда, обязывают администрацию совершить определенные действия (рекультивацию) в отношении земельного участка, адрес (описание местоположения) которого является <адрес>, таким образом, местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является муниципальное образование Тихорецкий район, а органом осуществляющим данные действия является Тихорецкое районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, место дислокации: <адрес> При поступлении заявления Россельхознадзора с исполнительным листом в адрес СОСП по Краснодарскому краю № 1, должностное лицо должно было вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № является незаконным и подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление о взыскании возбуждено на основании неисполнения исполнительного документа – постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства, в адрес администрации до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, поэтому у администрации отсутствовала возможность предоставить в установленный срок сведения о добровольном его исполнении, а также возможность обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке, следовательно, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного законом порядке, следовательно, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесено незаконно и подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в <данные изъяты> (по месту нахождения территориального органа ФССП России, где должностное лицо осуществляет свои полномочия) с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № суд определил возвратить административное исковое заявление со всеми приложенными материалами. Определение поступило в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом администрации на сопроводительном письме суда от ДД.ММ.ГГГГ, почтовым конвертом и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №. В определении суд указал, что администрация вправе оспорить действия должностного лица в суд, исходя из территории, на которую распространяются его полномочия, то есть в <данные изъяты>, по месту проведения исполнительских действий. В данном случае уважительными причинами пропуска срока на обжалование постановления о возбуждении индивидуального производства и постановления о взыскании, дающими право администрации на восстановление пропущенного срока, является то, что данные постановления получены администрацией только ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что определение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № получено администрацией только ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд приостановить исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенных в отношении администрации муниципального образования Тихорецкий район; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации МО Тихорецкий район; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении администрации МО Тихорецкий район.
В судебное заседание представитель административного истца администрации МО Тихорецкий район надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился.
Представитель заинтересованного лица Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на административное исковое заявление из которого следует, что решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с требованием обязать администрацию МО Тихорецкий район разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № На основании решения суда был выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ в Тихорецкое РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления поступило постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. В связи с отказом в возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист был передан в Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО Тихорецкий район. Так же, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данные постановления являются законными и обоснованными. Просил в удовлетворении исковых требований администрации МО Тихорецкий район об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отказать.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признавал их явку обязательной.
Учитывая, что неявка в судебное заседание представителя административного истца, административного ответчика, а также заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признал их явку обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тихорецкого районного суда удовлетворены исковые требования Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации МО Тихорецкий район о возложении обязанностей совершения действий.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить на администрацию МО Тихорецкий район обязанность по разработке проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, адрес (описание местоположения): <адрес> Приступить к его осуществлению в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Тихорецкий район поступило постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации МО Тихорецкий район.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Тихорецкий район обратилось в <данные изъяты> с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительного сбора.
ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> возвращено административное исковое заявление администрации МО Тихорецкий район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, со всеми приложенными материалами.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № определение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией МО Тихорецкий район ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенных в отношении администрации МО Тихорецкий район.
Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Суд, принимая во внимание ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, считает возможным восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенных в отношении администрации МО Тихорецкий район.
Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации МО Тихорецкий район.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, а требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Суд, считает, что постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № является незаконным и подлежит отмене, так как юридический адрес администрации МО Тихорецкий район является <адрес>, а требования содержащиеся в исполнительном листе и решении суда, обязывают администрацию совершить определенные действия (рекультивацию) в отношении земельного участка, местоположение которого является <адрес>, таким образом, местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является муниципальное образование Тихорецкий район, а органом осуществляющим данные действия является Тихорецкое РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, место дислокации: <адрес>
Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении администрации МО Тихорецкий район.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Таким образом, суд считает, что требование административного истца о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении администрации МО Тихорецкий район подлежит удовлетворению, так как постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ, и у администрации отсутствовала возможность предоставить в установленный срок сведения о добровольном его исполнении, а также возможность обжаловать данное постановление в установленный законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Удовлетворить административные исковые требования администрации муниципального образования Тихорецкий район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия).
Восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенных в отношении администрации муниципального образования Тихорецкий район.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации МО Тихорецкий район.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении администрации МО Тихорецкий район.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда О.Ю. Горчаков