Дело №2а-187/2022

УИД 68RS0006-01-2022-000243-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» октября 2022 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Конновой И.Н.,

с участием помощника прокурора Гавриловского района Тамбовской области Филатова Д.И.,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гавриловского района обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, установлено, что за администрацией Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района закреплено транспортное средство ChevroletNIVA, госномер № От эксплуатации указанного транспортного средств образуются отходы (масло моторное, фильтры масляные, автомобильные покрышки, обтирочный материал, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом). Договор на обслуживание специализированной организацией данного транспортного средства в администрации сельсовета отсутствует.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка паспортизации и типовых форм отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1026 от 08.12.2020, приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», при наличии отходов, относящихся к виду I и II класса, и отсутствии договора на обслуживание транспортных средств, паспорт отходов на виды отходов I и II класса администрацией Гавриловского 2-го сельсовета не оформлен. В нарушение требований приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», в администрации Гавриловского 2-го сельсовета учет отходов I и II класса не ведется, должностное лицо, ответственное за данное направление деятельности, не назначено. Таким образом, обращение с отходами в органе местного самоуправления происходит с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации в данной сфере. Указанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления и игнорировании требований федерального законодательства.

Прокурор Гавриловского района просил признать бездействие администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в области обращения с отходами I - П класса, незаконными и обязать администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Гавриловского района Тамбовской области Филатов Д.И. административный иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Гавриловского 2-го сельсовет Гавриловского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В суд поступило письменное заявление за подписью главы сельсовета ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указывает, что иск признает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом под «обращением с отходами» понимается деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статья 14 Закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Согласно Порядку паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1026 от 08.12.2020, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определяет класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» необходимо вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах согласно приложению № 1 к вышеназванному Порядку учета в области обращения с отходами.

15.09.2022 в ходе проведенной проверки прокуратурой Гавриловского района Тамбовской области исполнения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, установлено, что административным ответчиком требования федерального законодательства в области обращения с отходами I - П класса не исполняются. Учет отходов I - II класса, не ведется. Должностное лицо администрации Гавриловского 2-го сельсовета, ответственное за данное направление деятельности, не назначено.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как основанное на законе.

В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гавриловского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требовании федерального законодательства в области обращения с отходами I - П класса, незаконными.

Обязать администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: назначить должностное лицо, ответственное за учет образовавшихся использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах I - II класса; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах согласно приложению № 1 к Порядку учета в области обращения с отходами утвержденному Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; оформить паспорт отходов на виды отходов I - II класса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд Тамбовской области в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н.Коннова

Мотивированное решение составлено 07.10.2022.

Судья:И.Н.Коннова