Постановление по делу № 5-152/2022 от 21.09.2022 | Ржевский городской суд (Тверская область)

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-002180-58

Производство № 5-152/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2022 года г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «АДА-Сервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АДА-Сервис»,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АДА-Сервис» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «АДА-Сервис» ФИО1 заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Никулинский районный суд г. Москвы, в удовлетворении которого судом отказано. При назначении наказания просил учесть, что данное правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой ущерба жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание в размере половины установленного ст. 12.34 КоАП РФ минимального штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «АДА-Сервис» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ООО «АДА-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог».

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.).

В силу положений ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 7 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» (Приказ №237) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года №3678-р «Об утверждении прилагаемых изменений, которые вносятся в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017), являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Приложение А

(обязательное)

ДЕФЕКТЫ

ПОКРЫТИЯ ПРОЕЗЖЕЙ ЧАСТИ, ОБОЧИН И РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПОЛОС

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица 5.4 - Размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размеры

Срок устранения, сут, не более

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более

IА

3,00/5,00

IБ, IВ

5,00 /5,00

7,00/7,00

III - V

Г - Е

10,00/15,00

Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц

0,06

Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, %о, более

IА - IВ

А -В

10,00

15,00

III

20,00

IV, V

30,00

Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более

IА, IБ, IВ

А - В

15,00

II, III

Г, Д

IV, V

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта

Категории дорог

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Износ и разрушение

IА - IV

А - Д

с цементно- или асфальтобетонным покрытием

Изменение светотехнических характеристик

Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

Пунктом 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 6.16 «Стоп-линия» применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках, железнодорожных переездах и на пунктах взимания платы за проезд по платным дорогам. Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения. Знак применяют самостоятельно или с разметкой 1.12.

Пунктом 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что разметку 1.12 применяют на железнодорожных переездах на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаками 2.5 и 6.16.

Пунктом 7.3.7 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что светофоры Т.6 любых исполнений и вариантов конструкции, а также светофоры Т.10 применяют для регулирования движения через железнодорожные переезды.

Приказ №237 определяет требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Условия Приказа № 237 обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций. Границы железнодорожных переездов определяются Законом № 257-ФЗ (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования).

Статьей 5 Приказа № 237 установлено, что в течение года по инициативе владельца инфраструктуры могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переезда в период с 1 апреля по 1 июля).

Статьей 15 Приказа № 237 установлено, что все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Статьей 22 Приказа № 237 установлено, что направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2.5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1.5 м. В населенных пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры.

Статьей 79 Приказа № 237 установлено, что владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Статьей 83 Приказа № 237 установлено, что владельцы инфраструктуры должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей.

Статьей 7 Приказа № 237 установлено, что «владелец инфраструктуры» - юридическое лицо имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 29 июня 2022 года в период с 15 час. 35 мин. до 15 час. 50 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением регулируемого железнодорожного переезда расположенного на Осташковском шоссе в районе д.25 (справа) в районе д.14 (слева) в г.Ржеве Тверской области были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения:

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Ленинградского шоссе в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушении п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Осташковского проезда в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушении п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Ленинградского шоссе в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия», в нарушении п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Осташковского проезда при движении со стороны ул.Первомайская в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия», в нарушении п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Осташковского проезда отсутствует светофор Т.6 применяемый для регулирования движения через железнодорожные переезды, в нарушении п.7.3.7 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Ленинградского шоссе в границах ж/д переезда левая обочина возвышена от 30 до 45 см, правая обочина возвышена от 30 до 34 см, в нарушении п.5.3.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области при движении со стороны Осташковского проезда при движении со стороны ул.Первомайская в границах ж/д переезда левая обочина возвышена на 24 см, в нарушении п.5.3.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- в границах регулируемого железнодорожного переезда, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области, проезжая часть имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 220 см, шириной 170 см, глубиной 15, площадью 3.74м2, длиной 215 см, шириной 186 см, глубиной 14, площадью 3.99м2, чем нарушен п.5.2.4, табл.5.3, прил.А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- в границах регулируемого железнодорожного переезда, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области, имеется неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной более 1 см, а именно 8.5 см, чем нарушен п.5.2.4, табл.5.3, прил.А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- в границах регулируемого железнодорожного переезда, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 в г.Ржеве Тверской области, имеется отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно от 4 см до 7 см, чем нарушен п.5.2.4, табл.5.3, прил.А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 072873 от 29.06.2022 и составления 12.09.2022 в отношении ООО «АДА-Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 18.08.2022 № 214/1, с 27.02.2007 по 27.02.2056 арендатором земельного участка с кадастровым номером 69:46:0070128:3, площадью 140 050 кв. м, расположенного по адресу: <...>, является ООО «АДА-Сервис».

В соответствии с договором от 03.06.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 59 от 27.02.2007, заключенным между ОАО «РжевМаш» и ООО «АДА-Сервис», исходя из суммарного отношения частей земельных участков, необходимых для эксплуатации и обслуживания недвижимого имущества, и частей земельных участков, занимаемых автодорогами совместного пользования, стороны пришли к соглашению о том, что в пользование ООО «АДА-Сервис» поступает часть земельного участка площадью 61 773 кв. м или 61773/140050 доли в праве.

Контракт на содержание и обслуживание железнодорожного переезда ООО «АДА-Сервис» не представлен ни при проведении административного расследования, ни при рассмотрении дела судом.

Вместе с тем, факт совершения ООО «АДА-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом инструментального обследования от 29.06.2022, протоколом осмотра от 29.06.2022, фотоматериалами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 29.06.2022; протоколом об административном правонарушении № от 12.09.2022 и иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалах дела об административном правонарушении.

При этом суд принимает во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении 12.09.2022, защитники ООО «АДА-Сервис» Подакин А.Н. и Сачков А.В., имея надлежащим образом оформленные полномочия, изложенные в протоколе факты признавали и не оспаривали.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Исходя из положений приведённых норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, ООО «АДА-Сервис» обязано обеспечивать на вышеуказанном участке автомобильной дороги безопасность дорожного движения, а также принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридическим лицом ООО «АДА-Сервис» меры, направленные на скорейшее устранение дефектов на регулируемом железнодорожном переезде, расположенном на Осташковском шоссе в районе д.25 (справа) в районе д.14 (слева) в г.Ржеве Тверской области в соответствии п.4.2 требования ГОСТ Р 50597-2017 не принимались. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Неисполнение требований ст.12 Закона «О безопасности дорожного движения» юридическим лицом ООО «АДА-Сервис» в части содержания установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам регулируемого железнодорожного переезда, расположенного на Осташковском шоссе в районе д.25 (справа) в районе д.14 (слева) в г.Ржеве Тверской области напрямую негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения при движении транспорта по регулируемому железнодорожному переезду, расположенному на Осташковском шоссе в районе д.25 (справа) в районе д.14 (слева) в г.Ржеве Тверской области и привело к образованию большого количества недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда и напрямую негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения при проезде транспорта через железнодорожные пути.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания ООО «АДА-Сервис» следует учитывать следующее.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного наказания с минимального - 200000 рублей до 100000 рублей.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АДА-Сервис» (119530, г. Москва, вн. тер. <...>, этаж/офис 2/36, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»)

ИНН <***>

КПП 691401001

р/с <***>

Банк получателя Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 18811601123010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28745000

УИН 18810469220340007932

вид платежа: административный штраф по постановлению от 21 сентября 2022 года.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Андреева

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-002180-58

Производство № 5-152/2022