Решение по делу № 2-2902/2023 от 07.11.2023 - о признании недействительным акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электроэнергии, перерасчете начислений за потребление электрической энергии.

УИД 32RS0027-01-2020-014877-55

Дело № 2-2902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Зуборевой И.А.,

с участием представителей ответчиков по доверенности

ООО «Газпром энергосбыт Брянск» ФИО1,

ООО «БрянскЭлектро» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром энергосбыт Брянск», ООО «БрянскЭлектро» о признании недействительным акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электроэнергии, перерасчете начислений за потребление электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд, ссылаясь на то, что проживает в доме <адрес>. 25.02.2022 г. в домовладении истца произвели замену старого электрического счетчика на новый. Во время проверки были зафиксированы показания прибора учета №..., превышающие реальные показания, о чем составлен акт л/с №... от 25.02.2022 г. ООО «БрянскЭлектро» направило в ООО «Газпром энергосбыт Брянск» информацию о необходимости производить начисления согласно показаний, указанных в акте от 25.02.2022 г.

20.08.2022 г. в адрес истца поступило письмо с предложением провести проверку электросчетчика №51/4750 от 26.08.2022.

Поскольку истец не согласен с суммой начисленной задолженности и показаниями счетчика, он обратился в экспертную организацию ООО «ЮРЭКСП», где независимым экспертом было составлено экспертное заключение №108/2022 от 20.11.2022 г., согласно выводам которого, исследуемый электросчетчик СА4-И678 заводской №... является самоходом, одновременно экспертом установлено, что счетчик не вскрывался, пломбы не повреждены.

В этой связи истец обратился в ООО «Газпром энергосбыт Брянск» с заявлением о перерасчете начисленной суммы.

07.12.2022 на претензию истца поступил отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные исковые требования, истец просит признать недействительным акт л/с №... от 25.02.2022 г., отражающий показания счетчика. Обязать ООО «Газпром энергосбыт Брянск» произвести перерасчет задолженности.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ООО «БрянскЭлектро» в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что прибор учета электрической энергии СА4-И678 №... на дату его проверки и демонтажа сотрудниками сетевой организации являлся исправным, самоход не установлен, что также подтверждается свидетельством ФГУ Брянский ЦСМ о его поверке. Таким образом, указанные в оспариваемом акте показания потребления электроэнергии являются достоверными и сумма начисленной задолженности отражает реальные объемы потребления электроэнергии истцом. Оснований перерасчета суммы задолженности при указанных обстоятельствах не имеется. Кроме того, после установки сетевой организацией 25.02.2022 нового прибора учета усматривается, что показания потребления электроэнергии истца в месяц превышают заявленные им 100-120 кВтч.

Представитель ответчика ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что расхождения между передаваемыми истцом показаниями и показаниями, зафиксированными в ходе проверки сетевой организацией, составляют 157 417 кВт ч. В ноябре 2022 года произведено начисление в объеме 156 757 кВт ч на сумму 653 676,69 руб., отраженную в платежном документе за ноябрь 2022 год. Одновременно указал, что ООО «Газпром энергосбыт Брянск» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в случае признания судом недействительным акта проверки от 25.02.2022 гарантирующим поставщиком будет произведен перерасчет стоимости коммунальной услуги по электроснабжению.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнение лиц, участвующих в дела и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Части 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 13 Федерального закона № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

В силу пункта 139 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета). Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие указанным требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо выхода таких приборов учета из строя или их утраты (п.141 Основных положений).

Согласно пунктам 169,170 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.

В отношении расчетных приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), контрольное снятие показаний осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (п.165 Основных положений).

В силу п.151 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

ООО «БрянскЭлектро» осуществляет функции сетевой организации по передаче электрической энергии на территории г.Брянска и Брянской области с 01.04.2015. Гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории г.Брянска и Брянской области является ООО «Газпром энергосбыт Брянск».

Как установлено судом, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного <адрес>, лицевой счет №....

25.02.2022 г. специалистами ООО «БрянскЭлектро» проведена проверка измерительного комплекса электроэнергии по вышеуказанному адресу, в ходе которой установлено, что технические параметры и метрологические характеристики прибора учета электроэнергии №... тип СА4-И678 соответствуют, прибор учета шестизначный, исправен, зафиксированы показания прибора учета на момент проверки-178815, составлен акт л/с №... от 25.02.2022 г., который подписан ФИО3 без замечаний. Прибор учета сотрудниками сетевой организации заменен и демонтирован.

09.06.2022 ООО «БрянскЭлектро» направлено заявление в ООО «Газпром энергосбыт Брянск» о проведении начисления, исходя из показаний прибора учета №... тип СА4-И678 в объеме 157 417 кВтч в связи с тем, что прибор учета являлся расчетным.

Согласно п.61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

26.08.2022 г. истцу от ООО «Газпром энергосбыт Брянск» направлена информация с предложением провести проверку индивидуального прибора учета на предмет пригодности к измерениям величин потребленной электроэнергии.

30.09.2022 ФБУ «Государственный Региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области» проведена проверка прибора учета электроэнергии №... тип СА4-И678. Согласно заключению ФБУ «Брянский ЦСМ» электросчетчик пригоден. Проверка действительна до 29.09.2028. Результаты поверки внесены в реестр Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

В обоснование требований истцом представлено экспертное заключение №108/2022 от 20.11.2022 г. ООО «ЮРЭКСП», согласно выводам которого, исследуемый электросчетчик СА4-И678 заводской №... является самоходом, одновременно экспертом установлено, что счетчик не вскрывался, пломбы не повреждены.

В связи с несогласием ООО «БрянскЭлектро» с представленным истцом экспертным заключением, по ходатайству ответчика определением суда назначена судебная техническая экспертиза.

Как следует из выводов заключения эксперта ООО «Научно - исследовательского института автоматики, телемеханики и метрологии» от 21.08.2023 г., самоход в приборе учёта СА4-И678, заводской №..., год производства 2003 на момент проведения экспертизы не выявлен; признаков вмешательства в работу прибора учёта СА4-И678, заводской №..., год производства 2003, в результате которого мог возникнуть самоход, не обнаружено. Причина возможного возникновения самохода - ослабление винтов, фиксирующих тормозной магнит. Прибор учета неисправен.

В судебном заседании показаниями эксперта Д. подтверждены выводы, отраженные в экспертном заключении от 21.08.2023 г. Эксперт пояснил, что в рамках экспертизы изучены конструкция и техническая документация прибора учета, установлено, что винты, фиксирующие тормозной магнит, не имеют точек соприкосновения с магнитом, в связи с чем магнит не был зафиксирован и произвольно изменял свое положение при наклоне корпуса прибора учета, что могло быть причиной самохода, установленного в акте экспертного исследования от 20.11.2022. При детальном исследовании винтов следов внешнего механического несанкционированного воздействия на них не обнаружено. Посторонних устройств, не предусмотренных конструкцией производителя, в приборе учета не обнаружено, следы механического или другого внешнего воздействия на прибор учета отсутствуют, причиной предполагаемого самохода счетчика является отсутствие фиксации тормозного магнита фиксирующими винтами. Эксперт также пояснил, что при указанном состоянии прибора учета отраженные показания потребленной электроэнергии не могут быть достоверными.

Давая оценку указанному заключению, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку выводы эксперта основаны на анализе материалов гражданского дела, исследовании самого прибора учета, выполнено экспертом, имеющим значительный опыт работы и достаточную квалификацию, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение обосновано, выводы мотивированы и подтверждены данными в судебном заседании пояснениями, в связи с чем, оснований не доверять выводу эксперта не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит вышеуказанное заключение обоснованным и принимает его в качестве надлежащего и допустимого доказательства при разрешении указанного спора.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что прибор учета был исправен при проведении проверки 25.02.2022, что, по мнению ответчика, подтверждается заключением ФБУ «Брянский ЦСМ» от 30.09.2022, пояснениями в суде специалиста центра, подтвердившего выводы о пригодности прибора учета, поскольку данное заключение не является экспертным, внутренние механизмы прибора учета при проведении его поверки не оценивались.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих отсутствие вины ФИО3 в повреждении прибора учета электрической энергии либо иного факта вмешательства с его стороны в работу счетчика, неисправности прибора учета, исключающей достоверность отраженных показаний потребления электроэнергии, исковые требования ФИО3 о признании недействительным акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электроэнергии от 25.02.2022 л/с №..., отражающего показания счетчика, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о перерасчете стоимости коммунальной услуги по электроснабжению, начисленной по акту от 25.02.2022 суд приходит к следующему выводу.

Расхождения между переданными истцом показаниями и показаниями, зафиксированными сетевой организацией в акте от 25.02.2022, составляют 178 815 (показания акта)-21398 (предыдущие показания, переданные потребителем)=157 417 кВтч.

По информации ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в апреле 2022 года по лицевому счету произведено доначисление объема за коммунальную услугу по электроснабжению 660 кВтч на сумму 2 752,20 руб., рассчитанного исходя из норматива потребления электроэнергии 110 кВтч/мес с октября 2021 года по март 2022 года, в связи с тем, что прибор учета электроэнергии вышел из коммерческой эксплуатации в 2019 году (истек межповерочный интервал).

В ноябре 2022 года гарантирующим поставщиком произведено начисление в объеме 156 757 кВТч по показаниям прибора учета и акта от 25.02.2022 на сумму 653 676,69 руб., что отражено в платежном документе за ноябрь.

Согласно п.138 Основных положений в случаях, относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», за исключением установленного настоящим документом порядка определения мест установки приборов учета, установки и ввода в эксплуатацию, проведения контрольного снятия показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов, установки и ввода в эксплуатацию и проведения проверок коллективных (общедомовых) приборов учета.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт неисправности прибора учета, имеются основания для перерасчета ФИО3 платы за электрическую энергию гарантирующим поставщиком ООО «Газпром энергосбыт Брянск», а требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к ООО «Газпром энергосбыт Брянск», ООО «БрянскЭлектро» о признании недействительным акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электроэнергии, перерасчете начислений за потребление электрической энергии, удовлетворить.

Признать недействительным акт проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электроэнергии от 25.02.2022 л/с №..., отражающий показания счетчика.

Обязать ООО «Газпром энергосбыт Брянск» произвести перерасчет стоимости коммунальной услуги по электроснабжению, начисленной по акту от 25.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2023 года

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2023года