Решение по делу № 2-2/25/2025 от 04.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2/25/2025

УИД № 43RS0018-02-2025-000018-50

04 февраля 2025 года пгт. Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области, администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе обратилось в суд с исковым заявлением к МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области, администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в период с 22.11.2022 по 05.12.2022 проведена внеплановая выездная проверка деятельности МКОУ ООШ с. Покровское, выявлены нарушения, составлен акт; выдано предписание № 90 от 05.12.2022 со сроком исполнения до 01.10.2023, ответственным за исполнение которого является МКОУ ООШ с. Покровское. За указанные нарушения последний привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. 22.02.2024 срок исполнения предписаний продлевался по ходатайству образовательного учреждения до 04.03.2024. 01.10.2024 в дальнейшем продлении срока отказано. 13.02.2023 проведен плановый профилактический визит, по окончании выдано предписание № 10 со сроком исполнения до 01.09.2024, который затем продлен по ходатайству учреждения до 01.09.2025. 13.03.2024 проведен плановый профилактический визит, по окончании выданы предписания № 18 со сроком исполнения до 09.09.2024 и № 19 от 13.03.2024 со сроком исполнения до 11.03.2025. 11.09.2024 срок исполнения предписания № 18 от 13.03.2024 продлен по части требований до 09.09.2025. Неисполнение части требований предписания № 18 и № 19 от 13.03.2024 об устранении выявленных нарушений санитарных правил послужило поводом для обращения в суд.

Истец просит суд обязать МКОУ ООШ с. Покровское в срок до 10.01.2026 в помещении по адресу: <...>:

- устранить дефекты отделки стен и потолка в мясо-рыбном, моечном цехах, в тамбурном и в складском помещениях для проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты пола в моечном, горячем и мясо-рыбном цехах (дыры, трещины) для проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции в помещениях пищеблока в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха;

- устранить дефекты ванны для мытья кухонной посуды в моечном цехе, производственного стола с кассетами для сушки чистой столовой посуды и приборов (сколы); стола в моечном цехе (скол);

- обеспечить локальные вытяжные системы над оборудованием, являющимся источником выделения влаги (локальные вытяжные системы над моечными ваннами в моечной для столовой и кухонной посуды);

- обеспечить наличие столовых тарелок для приема пищи учащихся без дефектов поверхности;

- обеспечить наличие на пищеблоке посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи;

- обеспечить наличие на пищеблоке моечной ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, бактерицидной установки для обеззараживания воздуха у стола холодных закусок;

- обеспечить наличие локальных вытяжных систем над второй электроплитой на пищеблоке;

- обеспечить наличие на пищеблоке исправной электромясорубки и мармита на линии раздачи;

- заменить мебель: в кабинете начальных классов 1 (столы); в кабинете технологии (столы, стулья, шкафы); в кабинете 1 класса (столы); в кабинете истории и ОБЖ (столы, стулья); в кабинете начальных классов 2 (столы, стулья); в кабинете математики (столы, стулья), в кабинете русского языка и литературы (столы, стулья), в кабинете химии и информатики (столы); в кабинете немецкого языка (столы, стулья); в кабинете географии и биологии (столы, стулья); в кабинете музыки и ИЗО (столы, стулья); в коридоре 1 этажа (скамейки); в спортивном зале (скамейки);

- заменить оконные блоки в кабинете начальных классов 1, в коридоре 2 этажа, в кабинете технологии, в кабинете 1 класса, в кабинете истории и ОБЖ, в кабинете начальных классов 2, в кабинете математики и физики, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете химии и информатики, в кабинете немецкого языка, в кабинете географии и биологии, в кабинете музыки и ИЗО, на обоих лестничных пролетах между этажами, в раздевалке для девочек, в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в коридоре 1 этажа, в спортивном зале;

- обеспечить покрытие пола в коридоре 2 этажа, кабинете технологии, в кабинете истории и ОБЖ, в кабинете начальных классов 2, в кабинете математики и физики, в кабинете химии и информатики, в кабинете немецкого языка, в кабинете географии и биологии, в кабинете музыки и ИЗО, в коридоре 1 этажа; в кабинете 1 класса, в спортивном зале; в раздевалке для девочек, в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции;

- обеспечить покрытие стен и потолка в раздевалке для девочек; обеспечить покрытие дверей на обоих лестничных пролетах, в кабинете начальных классов 1, в кабинете технологии, в кабинете 1 класса, в кабинете истории и ОБЖ, в кабинете начальных классов 2, в кабинете математики и физики, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете химии и информатики, в кабинете географии и биологии, в раздевалке для девочек, в туалете для девочек и для мальчиков;

- обеспечить подводку горячей и холодной воды в кабинете начальных классов 1 и 2 и водоотведение; в кабинете химии, физики и биологии установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды и водоотведение, обеспечить подводку горячей воды в кабинете технологии и водоотведение;

- установить в кабинете начальных классов 1 у учебной доски дополнительный источник искусственного освещения, направленный непосредственно на рабочее поле;

- заменить раковины для мытья рук в туалете у мальчиков и у девочек, заменить санитарно-гигиеническое оборудование (унитазы) в туалете для девочек и для мальчиков;

- обеспечить наличие исправных светодиодных ламп в спортивном зале;

- обеспечить параметры искусственной освещенности в кабинете истории, кабинете музыки и ИЗО, учитывая интервал неопределенности;

- обеспечить наличие шкафов для дидактических материалов в кабинете физики и математики с отделкой, позволяющей проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

В помещении по адресу: 612631, <...>:

- заменить холодильное оборудование для суточных проб, металлические кассеты, 4-х конфорочную плиту, мармит;

- заменить производственные столы в зоне готовой продукции, стол-тумбу с маркировкой «СП», в мясо-рыбном цехе для мяса, рыбы, куры, стол-тумбу для нарезки хлеба на цельнометаллические; заменить раковины в мясо-рыбном цехе с маркировкой «СМ» и «СР», в горячем цехе раковину для мытья рук, ванну для мытья кухонной посуды, заменить посуду (кружки, тарелки) в групповых групп «Непоседы» и «Золотая рыбка»;

- приобрести холодильное оборудование для хранения продуктов питания;

- установить вторую моечную ванну для мытья кухонной посуды;

- обеспечить наличие отображения температуры приготовления кулинарных изделий, таймера у духового шкафа на пищеблоке;

- заменить мебель в дошкольной группе «Золотая рыбка» в раздевалке (скамейки), в музыкальном зале (скамейки, стулья), в буфетной группы «Непоседа» шкаф для хранения посуды, на пищеблоке в горячем цехе стеллаж для посуды, обеспечить гигиеническое покрытие стеллажа в складском помещении;

- обеспечить отделку стен в раздевалке, в буфетной, потолка в групповой, стен и потолка в спальне группы «Непоседа», стен в спортивном зале, стен и потолка на лестничном пролете, в раздевалке, потолка в групповой, стен и потолка в умывальной группы «Золотая рыбка», стен и потолка в музыкальном зале отделка, стен и потолка на пищеблоке у окна раздачи, стен и потолка в мясо-рыбном цехе, стен и потолка в горячем цехе, в складе, в тамбуре при входе в здание садика, обеспечить отделку дверного проема в музыкальном зале;

- заменить оконные блоки в раздевалке, групповой, туалете и спальне группы «Непоседа», в спортивном зале, в музыкальном зале, в раздевалке, групповой, спальне и туалете группы «Золотая рыбка» и на пищеблоке;

- обеспечить половое покрытие в раздевалке группы «Непоседа», в групповой, в буфетной, между групповой и туалетом, в коридоре 1 этажа, в спортивном зале, в раздевалке, в туалете, в буфетной группы «Золотая рыбка», в музыкальном зале, на пищеблоке и в складе, в тамбуре при входе в здание детского сада материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции;

- обеспечить подводку горячей воды в туалете группы «Непоседы» к душевому поддону, к раковинам для мытья рук, в туалете группы «Золотая рыбка» к душевому поддону;

- обеспечить конструкцию забора по периметру садика в соответствии с требованиями санитарных правил;

- обеспечить уровни искусственной освещенности (средние) в групповых «Золотая рыбка», «Непоседы» и коэффициент пульсации;

- обеспечить наличие окна в медицинском кабинете из цельного стекла.

Возложить на администрацию Котельничского района Кировской области обязанность профинансировать устранение указанных нарушений.

Истец - Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик – МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без их участия, суду представлен отзыв на иск, сообщили, что денежные средства на устранение нарушений в 2025 году не предусмотрены, направлено ходатайство в Котельничскую городскую Думу о выделении средств на устранение указанных нарушений, при условии выделения денежных средств нарушения будут устранены.

Ответчик – администрация Котельничского района Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, сообщили, что денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на 2025 год МКОУ ООШ с. Покровское не предусмотрены; рассмотрение ходатайства директора школы о выделении денежных средств запланировано на заседании Котельничской районной Думы в марте 2025 года; при условии выделения денежных средств нарушения будут устранены. Мнение о сроке исполнения не высказали.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Покровское Котельничского района Кировской области является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных функций некоммерческого характера и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Котельничского района в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Котельничский муниципальный район Кировской области; функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области (п.п. 1.8, 1.9 Устава). Основная цель деятельности учреждения – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования; для достижения указанной цели учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: реализация основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования и дополнительных общеобразовательных программ, указанных в лицензии; создание необходимых условий для организации питания обучающихся Школы, охраны и укрепления здоровья обучающихся; организация и обеспечение отдыха и оздоровления обучающихся в лагерях с дневным пребыванием при Школе; организация присмотра и ухода за воспитанниками в дошкольных группах, обучающихся в группах продленного дня; организация материально-технического обеспечения образовательной деятельности (п.п. 2.2, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 2.4.6 Устава).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в период с 22.11.2022 по 05.12.2022 проведена внеплановая выездная проверка деятельности МКОУ ООШ с. Покровское Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, составлен акт № 060-3 от 05.12.2022 (л.д. 31-34).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе от 19.12.2022 № 22030115 за указанные нарушения юридическое лицо – МКОУ ООШ с. Покровское привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 37-41).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей МКОУ ООШ с. Покровское выдано предписание от 05.12.2022 № 90 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 01.10.2023 (л.д. 35-36).

В период с 01.02.2023 по 13.02.2023 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведен плановый профилактический визит в отношении МКОУ ООШ с. Покровское (срок приостанавливался с 09.02.2023 по 13.02.2023 в связи с необходимостью проведения лабораторных испытаний), по окончании которого составлен акт, выдано предписание № 10 от 13.02.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.09.2024 (л.д. 45-49, 50-54).

Срок исполнения предписания Роспотребнадзора № 10 от 13.02.2023 об устранении выявленных нарушений продлен по ходатайству ответчика до 01.09.2025, в дальнейшей отсрочке исполнения предписания отказано.

06.03.2024 проведен плановый профилактический визит, срок проведения которого приостанавливался с 06.03.2024 по 13.03.2024, по окончании выдано предписание № 18 от 13.03.2024 со сроком исполнения до 09.09.2024, и № 19 от 13.03.2024 со сроком исполнения до 11.03.2025, который продлен по части требований до 09.09.2025.

Учреждением принимались меры по устранению выявленных нарушений, предписания Роспотребнадзора частично исполнены. Вместе с тем, указанные нарушения ответчиком полностью не устранены до настоящего времени.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 1.2).

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

В соответствии с п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

На основании п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В силу п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м, от 3 до 7 лет - 16,0 кв.м; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 кв.м на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

Согласно п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы.

Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения.

Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта.

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Согласно п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.4.3648-20 микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям:

На основании п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Указанные требования МКОУ ООШ с. Покровское в полном объеме не соблюдаются.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, учитывая отсутствие документального подтверждения исполнения ответчиком части требований, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района обязанности устранить все вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по выполнению предписаний Роспотребнадзора.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание график работы образовательного учреждения, срок подготовки здания школы к новому учебному году, объем работ и необходимость выделения дополнительных денежных средств, учитывая предложенный истцом срок и мотивированные возражения ответчиков, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить ответчику – МКОУ ООШ с. Покровское срок для исполнения решения суда до 10.01.2026, который является разумным, исполнимым и обоснованным для устранения нарушений данных требований.

Разрешая требование о возложении на администрацию Котельничского района Кировской области профинансировать устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Из Устава МКОУ ООШ с. Покровское следует, что школа является муниципальным казенным учреждением, учредитель, собственник имущества которого - муниципальное образование Котельничский муниципальный район Кировской области (п.п. 1.7, 1.8, 1.9 Устава). Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Учредитель (п.п. 5.2, 5.3 Устава).

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, возможность возложения субсидиарной ответственности на учредителя и собственника имущества – МО Котельничский муниципальный район обусловлена недостаточностью у образовательного учреждения денежных средств.

Особенности правового положения казенных учреждений предусмотрены ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Статьей 154 Бюджетного кодекса РФ предусмотрены бюджетные полномочия исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, к числу которых отнесены, в том числе, обеспечение составления проекта бюджета, внесение его на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности.

В силу ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ – главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 12 Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, суд считает, что суд не вправе вмешиваться в вопросы финансирования и расходования бюджета местного муниципального образования, поскольку составление местного бюджета является исключительной компетенцией муниципального образования.

Таким образом, из совокупности приведенных правовых норм следует, что в случае недостаточности у МКОУ ООШ с. Покровское денежных средств для осуществления вышеуказанных мероприятий на администрацию муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области необходимо возложить обязанность принять меры по финансированию указанных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 10 января 2026 года по адресу: 612631, <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить локальные вытяжные системы над оборудованием, являющимся источником выделения влаги (локальные вытяжные системы на моечными ваннами в моечной для столовой и кухонной посуды);