УИД: 23RS0053-01-2023-001687-11

Дело № 2а-1511/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 17.11.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Никитенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Тихорецкого РОСП, начальнику отдела Тихорецкого РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю (специалист-эксперт ФИО3), ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице руководителя управления ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Здравый смысл» обратилось в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Тихорецкого РОСП, начальнику отдела Тихорецкого РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю (специалист-эксперт ФИО3), ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице руководителя управления ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что на исполнении Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 24755/23/23066-ИП от 20.02.2023г. в отношении ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл». 28.03.2023г. ООО «Здравый смысл» обратилось в Тихорецкий РОСП с ходатайством о корректировке исполнительного производства, отметив, что ООО «Здравый смысл» по запросу в органы ФНС была получена информация о наличии счетов, открытых на имя должника, а также отмечены сведения о текущей фамилии должника. В настоящее время актуальной фамилией должника является фамилия «Ширяева». До настоящего времени корректировка исполнительного производства в части фамилии должника не проведена. 27.03.2023г. судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО1 вынесла уведомление об отказе в подтверждении полномочий, не исполнив ходатайство ООО «Здравый смысл» о корректировке исполнительных действий. 17.07.2023г. ООО «Здравый смысл» обратилось в порядке подчиненности в адрес начальника Тихорецкого РОСП, указав данные обстоятельства и отметив, что решением данного спорного вопроса об установлении достоверной фамилии должника может являться письменный запрос в органы ЗАГС, выход по адресу местонахождения должника, опрос лиц, проживающих по адресу должника и прочие исполнительные действия, не связанные с удаленными запросами посредством электронного документооборота. Однако, как следует из материалов исполнительного производства таковых действий произведено не было. 17.07.2023г. ООО «Здравый смысл» была подана жалоба на ненадлежащее рассмотрение жалобы ООО «Здравый смысл» начальником Тихорецкого РОСП поданной в порядке подчиненности, в которой также были изложены настоящие доводы, которые свидетельствуют о предоставленной ООО «Здравый смысл» информации о текущей фамилии должника и необходимости корректировки исполнительного производства. 04.08.2023г. начальником Тихорецкого РОСП вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым отказано по существу в рассмотрении жалобы. 15.09.2023г. и 17.10.2023г. (повторно) в адрес руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 ООО «Здравый смысл» была подана жалоба на постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.08.2023 № 23066/23/608338. Однако ввиду отсутствия ответа на жалобу исх. №26063 от 15.09.2023г. и ввиду ошибки сервера ФССП по Краснодарскому краю рассмотрение жалоб стало невозможным, о чем свидетельствуют письма эксперта-специалиста.

Представитель административного истца ООО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО1, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.

Административный ответчик начальник Тихорецкого РОСП, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Административный ответчик специалист-эксперт ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО6, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Тихорецкого РОСП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 24755/23/23066-ИП от 20.02.2023г. в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл».

28.03.2023г. ООО «Здравый смысл» обратилось в Тихорецкий РОСП с ходатайством о корректировке исполнительного производства № 24755/23/23066-ИПот 20.02.2023г. По запросу ООО «Здравый смысл» в органы ФНС была получена информация о наличии счетов, открытых на имя должника, а также отмечены сведения о текущей фамилии должника.

В настоящее время актуальной фамилией должника является фамилия «Ширяева». До настоящего времени корректировка исполнительного производства в части фамилии должника не проведена.

Данный факт не позволяет надлежащим образом идентифицировать должника и получить актуальные ответы регистрирующих органов и кредитных организаций.

27.03.2023г. судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО1 вынесла уведомление об отказе в подтверждении полномочий, не исполнив ходатайство ООО «Здравый смысл» о корректировке исполнительных действий.

Взыскателем по данному исполнительному производству при подаче ходатайства были предоставлены сведения о наличии банковских счетов, открытых на имя должника, предоставлена фамилия должника на текущий момент.

Процессуальных действий судебного пристава судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1 по коррекции исполнительного производства, а также надлежащему установлению личности должника не совершено. Коррекции исполнительного производства не проведено, что говорит о длительном бездействии как судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненадлежащем исполнении ходатайства стороны исполнительного производства, так и начальника отдела, выраженное в ненадлежащем контроле за исполнением судебными приставами-исполнителями ходатайств сторон исполнительного производства.

17.07.2023г. ООО «Здравый смысл» обратилось в порядке подчиненности в адрес начальника Тихорецкого РОСП ФИО2, указав данные обстоятельства и отметив, что решением данного спорного вопроса об установлении достоверной фамилии должника может являться письменный запрос в органы ЗАГС, выход по адресу местонахождения должника, опрос лиц, проживающих по адресу должника и прочие исполнительные действия, не связанные с удаленными запросами посредством электронного документооборота.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства таковых действий произведено не было. Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по совершению определенных процессуальных действий.

04.08.2023г. начальником Тихорецкого РОСП ФИО2 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.08.2023 № 23066/23/608338, которым указано о несоблюдении норм ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», хотя в жалобе четко были отмечены сведения об обжалуемом бездействии, кому данная жалоба направлена, и в виду каких обстоятельств.

По состоянию на 02.11.2023г. судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП не установил надлежащим образом личность должника и не произвел необходимых коррекций фамилии должника в исполнительном производстве.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по совершению определенных процессуальных действий.

Постановление начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 от 04.08.2023 № 23066/23/608338 также не содержит в себе сведений о проверки доводов, изложенных взыскателем, а именно фактической проверки исполнительного производства и надлежащего установления личности должника. Также начальником Тихорецкого РОСП ФИО2 не принят во внимание факт предоставленной справки ФНС России, которая содержит не только сведения о наличии банковских счетов должника физического лица, но и является одним из первых и актуальных источников информации о физическом лице, поскольку органы ФНС являются держателем информации об ИНН физических лиц, принадлежащего имущества и т.д. Следовательно игнорирование таких документов судебным приставом-исполнителем при ведении исполнительного производства, начальника отдела при рассмотрении жалобы является недопустимым и говорит исключительно о ненадлежащем рассмотрении поступивших важных процессуальных документов и непринятии необходимых мер.

15.09.2023г. и 17.10.2023г. в адрес руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 ООО «Здравый смысл» была подана жалоба на постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.08.2023 № 23066/23/608338 начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 Однако ввиду отсутствия ответа на жалобу исх. №26063 от 15.09.2023 г. и ввиду ошибки сервера ФССП по Краснодарскому краю рассмотрение жалоб стало невозможным, о чем свидетельствуют письма эксперта-специалиста ФИО3

Бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1 выражено в ненадлежащем рассмотрении жалоб и ходатайств, направляемых взыскателем по исполнительному производству, направленных на получений необходимых сведений по исполнительному производству, надлежащего ведения исполнительного производства и исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по совершению определенных процессуальных действий.

Бездействие начальника Тихорецкого РОСП выражено ненадлежащей работе вышеназванного отдела с почтовой корреспонденцией, ненадлежащем рассмотрении ходатайств взыскателей и ненадлежащем контролем за ведением исполнительных производств судебными приставами-исполнителями, что в свою очередь значительно нарушает права взыскателей, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие эксперта-специалиста отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 выражено ненадлежащей работе по передаче жалоб ООО «Здравый смысл» в порядке подчиненности в рамках установленных полномочий, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

За период с момента возбуждения исполнительного производства должны совершаться фактические действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем (направления требования о явке на прием, выход по месту регистрации или проживания, опрос соседей и т.д.). В рамках данных действий также возможно установление текущей фамилии должника, путем сверки документов, подтверждающих личность и смену фамилии физического лица.

Взыскателем по данному исполнительному производству при подаче ходатайств о корректировке ФИО в исполнительном производстве уже предоставлены сведения о наличии банковских счетов, открытых на имя должника, предоставлена Фамилия должника на текущий момент. По сути Взыскателем самостоятельно проведены действия по розыску и установлению счетов и необходимых идентификационных данных должника.

Намеренные отказы по ходатайствам такого рода лишь затягивают процесс исполнения требований исполнительного документа, но и значительно нарушают права взыскателя по фактическому участию в исполнительном производстве.

Решением данного спорного вопроса об установлении достоверной фамилии должника может являться письменный запрос в органы ЗАГС, выход по адресу местонахождения должника, опрос лиц, проживающих по адресу должника и прочие исполнительные действия, не связанные с удаленными запросами посредством электронного документооборота.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства таковых действий произведено не было. Поскольку на момент обращения в суд не представлены доказательства исполнения такой обязанности, соответственно, момент, с которого исчисляется срок обращения в суд, не наступил.

П. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» установлено старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения а также организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Отсутствие надлежащей работы в отделе и контроля за подчиненными свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем полномочий, возложенных на него п. 2. Ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с Приказом ФССП России от 25.06.2018 № 288 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов» п. 6.4. Начальники структурных подразделений - старшие судебные приставы:

- осуществляют контроль за своевременным, достоверным и полным внесением информации в АИС ФССП России об оспаривании в суде постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений (в том числе и прикрепление заявлений, отзывов (возражений), судебных актов);

- обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в пункте 2.5.1 настоящего Положения;

- принимают непосредственное участие в указанных судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц территориального органа ФССП России;

- обеспечивают сбор и предоставление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

Кроме того, так как ответчики в судебное заседание не явились и не представили никаких возражений, суд расценивает это как признание иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащем ведении исполнительного производства, отсутствии процессуальных действий по установлению личности должника и отсутствии процессуальных действий по коррекции исполнительного производства № 24755/23/23066-ИП согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1, выразившееся в надлежащем рассмотрении жалоб и ходатайств стороны исполнительного производства согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Тихорецкого РОСП, выразившееся в надлежащем рассмотрении жалоб по существу и необоснованному отказу в рассмотрении жалобы ООО «Здравый смысл».

Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого РОСП, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие эксперта-специалиста отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 выражено ненадлежащей работе по передаче жалоб ООО «Здравый смысл» в порядке подчиненности в рамках установленных полномочий, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать эксперта-специалиста отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения, путем передачи жалоб заявителя в порядке подчиненности.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1 установить личность должника надлежащим образом и провести необходимые коррекции исполнительного производства № 24755/23/23066-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова