Решение по делу № 2-1545/2023 от 25.07.2023 - о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Дело № 2-1545/2023 (УИД 13RS0023-01-2023-002044-04)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 25 июля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Цибеевой И.О.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,

истца ФИО5,

представителя истца Емельяновой Светланы Валентиновны, действующей на основании ордера №103 от 25 июля 2023 г.,

ответчика Администрации городского округа Саранск, представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности №72-Д от 07 июля 2023 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Правительства Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск (далее по тексту - Администрация го Саранск) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указано, что на основании договора передачи №530044 от 02 декабря 2005 г. истцу на праве собственности принадлежит комната, площадью 18,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Его право собственности на указанную комнату зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда №2 от 21 февраля 2018 г. выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. №753 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 постановления установлен способ изъятия путем предоставления гражданам, проживающим в указанном доме, других благоустроенных жилых помещений в период с 2018 по 2021 год.

В декабре 2022 г. истцом получено уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанные Администрацией го Саранск.

Согласно п. 1.1. указанного соглашения предметом является размер и порядок выплаты возмещения за недвижимое имущество. Размер выплаты возмещения в указанном проекте, определенный на основании отчета №114/11/2022-Н/113, составляет 696 500 руб. Истец не согласен с предложенным в соглашении порядком и размером выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Ответчик в проекте соглашения указывает, что оно составлено на основании постановления Администрации го Саранск №1249 от 02 сентября 2022г. «Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Указанная ссылка в проекте соглашения не соответствует действительному содержанию документов об изъятии недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Как следует из постановления Администрации го Саранск от 02сентября 2022 г. №1249, оно принято на основании заключения межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда №2 от 21 февраля 2018 г., постановления Администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. №753 и во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г. по делу №2а-417/2022 принято постановление Администрации го Саранск от 2 сентября 2022 г. №1249.

Из содержания условий проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд следует, что ответчиком положения документов, на основании и во исполнение которых было принято постановление Администрации го Саранск от 02 сентября 2022 г. №1249, не учтены. Ответчиком не учтено, что поручение казенному учреждению го Саранск «градостроительство» по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемой недвижимости, содержащееся в п.6 указанного постановления, не отменяет и не изменяет порядка изъятия недвижимого имущества, установленного ответчиком Постановлением администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. №753, а может влиять лишь на наличие или отсутствие доплаты.

Истец указывает, что постановлением Администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. №753 определено предоставить гражданам, проживающим в указанном доме, другие благоустроенные жилые помещения, поэтому к соглашению об изъятии принадлежащей ему недвижимости подлежат применению правила о мене, а не о купле-продаже, как предложено ответчиком в проекте соглашения.

Администрация го Саранск, принимая решение, о предоставлении всем проживающим в многоквартирном доме по адресу: <адрес> других благоустроенных помещений, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, выразив свое волеизъявление и определила установленный постановлением №753 от 28 марта 2018 г. порядок изъятия аварийных жилых помещений. Истец с решением ответчика о предоставлении всем проживающим в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, других благоустроенных помещений, закрепленных постановлением №753 от 28 марта 2018 г. согласен. При этом соглашение об изъятии принадлежащего ему имущества для муниципальных нужд нарушает его права, как собственника жилого помещения и фактически лишает его права на жилище.

Многоквартирный дом, в состав которого входит принадлежащее истцу жилое помещение, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 - 2017 годы не был включен исключительно по вине Администрации го Саранск, признавшей данный дом аварийным лишь в 2018г., при всей очевидности его аварийного состояния и угрозы обрушения еще 2016 году.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 июля 2016г. по делу №2-2583/2016 признаны незаконными бездействия Администрации городского округа Саранск по не рассмотрению вопроса о создании межведомственной комиссии для проведения оценки и обследования жилого многоквартирного № по <адрес> на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания и на Администрацию городского округа Саранск и Межведомственную комиссию возложена обязанность по проведению оценки и дачи заключения о состоянии жилого <адрес>.

Истец указывает, что Администрация городского округа Саранск при всей очевидности аварийного состояния многоквартирного <адрес> и угрозы его обрушения еще в 2016 году, признала данный дом аварийным лишь в 2018г., тем самым своими виновными действиями незаконно лишила его, как собственника жилого помещения в аварийном доме права на включение указанного дома в действовавшую до 01 января 2017г. программу по переселению граждан из аварийного жилья и возможность получения другого благоустроенного жилья в связи со сносом аварийного дома. Указанный порядок, установленный Администрацией го Саранск, противоречит постановлению Администрации го Саранск №753 от 28 марта 2018 г.

ФИО5 от включения принадлежащего ему жилого помещения, как и здания, в состав которого оно входит, в адресную программу переселения не отказывался. Одновременно, несмотря на не включение нашего дома ни в одну из адресных программ по переселению, наниматели всех 28 муниципальных жилых помещений, входящих в состав его дома, были переселены в благоустроенные новые однокомнатные квартиры, что подтверждено постановлением Администрации го Саранск №764 от 27 мая 2020 г. Согласно приложению №4 к указанной муниципальной программе установлен адресный список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению путем предоставления благоустроенных жилых помещений, в который моя комната не включена.

При этом в адресный список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению путем предоставления благоустроенных жилых помещений (приложение №4 к указанной муниципальной программе) включены все 28 жилых помещения, входящие в состав многоквартирного дома по <адрес>, принадлежавшие муниципальному образованию го Саранск.

Истец считает, что Администрация го Саранска, решая вопрос о предоставлении других благоустроенных помещений в виде отдельных однокомнатных квартир взамен изымаемых жилых помещений - 28 комнат, входящих в состав его жилого дома, независимо от невключения дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, и одновременно отказывая собственникам изымаемых комнат в том же доме в предоставлении другого благоустроенного жилья, нарушила конституционный принцип равной защиты частной и муниципальной собственности, гарантированный ст.8 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах считает, что обеспечение его жилищных прав как собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным, имеющим угрозу обрушения и подлежащим сносу, должно осуществляться по правилам переселения граждан из жилого фонда, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку по результатам инженерно-технического обследования нашего дома, расположенного по адресу: <адрес> проведенного 12 февраля 2018 года ООО «Научно-строительная компания» техническое состояние конструкции дома не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», состояние конструкций не обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, эксплуатация здания опасна, существует угроза обрушения здания, что является основанием для формирования субъектом Российской Федерации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с включением в первоочередном порядке из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан.

На основании изложенного истец считает, что за ним подлежит применению право на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

Основывая свои требования на положениях статей 281, 657 ГК Российской Федерации, статей 7, 32 ЖК Российской Федерации, истец просит суд:

- обязать Администрацию го Саранск, в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4308,46 кв.м. и жилого помещения с кадастровым номером № площадью 18, 0 кв.м. для муниципальных нужд предоставить истцу в собственность другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру жилой площадью не менее 18,0 кв.м.

- признать за ФИО5 право на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

В судебное заседание истец ФИО5., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Правительства Республики Мордовия, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще судебной повесткой, о причинах неявки суд не известили, при этом истец ФИО5 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие истца поскольку представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и в отсутствии представителя третьего лица, поскольку им не представлено сведений о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца адвокат Емельянова С.В. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, по тем основаниям, что истцу предложено возмещение за изъятие принадлежащего ему жилого помещения в размере 696500 руб., однако с указанным размером возмещения истец не согласен, оснований для предоставления иного благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании пункта 11 части первой статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 6 части первой статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть десятая).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01 февраля 2006 г. и договору передачи от 02 декабря 2005 г. ФИО5 является собственником комнаты в доме, расположенном по адресу: <адрес>, ком.145, кадастровый №, общей площадью 18,0 кв.м с 01 февраля 2006 г. (л.д. 4,5)

Согласно выписке из домовой книги ООО «Саранский информационный центр» №5001001320880 от 19 июня 2023 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО5 с 05 августа 1997 г. по настоящее время.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июля 2016 г. на Администрацию го Саранск на Межведомственную комиссию возложена обя+занность по проведению оценки и дачи заключения о состоянии и жилого <адрес>.

В соответствии с техническим отчетом по результатам инженерно-технического обследования <адрес> по адресу: <адрес> от 12 февраля 2018 г., техническое состояние несущих конструкций ограниченно-работоспособное, техническое состояние оконных и дверных заполнений, техническое состояние отмостки, техническое состояние инженерных сетей, техническое состояние покрытия пола ограниченно-работоспособное. На основании проведенного обследования экспертами сделан вывод о том, что часть здания находится в аварийном состоянии.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 21 февраля 2018 г. № 2 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. № 753 «О выявлении оснований для признания многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» (с изменениями, внесенными Постановлением от 11 января 2019 г. №9, Постановлением от 29 декабря 2021 г. №2039) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 по 2025 год (л.д.11).

16 января 2019 г. Администрацией го Саранск в адрес ФИО5 направлено уведомление №208-ОГ о проведении мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с иными собственника в течение двух месяцев со дня его получения. В случае не осуществления сноса в установленный срок, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и каждое жилое помещение в многоквартирном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, подлежат изъятию для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения жилищных и имущественных прав при отселении из аварийного жилищного фонда предложено заключить с Администрацией го Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в ее собственности. В этом случае размер выкупной стоимости за жилое помещение будет определяться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В течение 5 дней после получения уведомления предложено направить письменное согласие на заключение соглашения о выплате выкупной стоимости объекта недвижимости.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июля 2022 г., бездействие Администрации го Саранск, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г. Саранска от 7 июля 2021 г. №7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства признано незаконным, не соответствующим абзацу 2 части первой статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На Администрацию го Саранск возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного решения Администрацией го Саранск издано постановление от 2 сентября 2022 г. №1249 «Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес>», в котором постановила, в том числе, изъять для муниципальных нужд городского округа Саранск

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 4308,46 кв.м (пункт 1)

-жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, согласно приложению к постановлению для муниципальных нужд городского округа Саранск. (пункт 2)

-нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, с кадастровым номером №, площадью 38,5 кв.м к. (пункт 3)

Согласно перечню подлежащих изъятию объектов недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м, с кадастровым номером № также подлежит изъятию (л.д.12-16).

09 сентября 2022 г. по месту регистрации ФИО5 направлена копия данного постановления, которая ему вручена 14 сентября 2022 г.

09 декабря 2022 г. Администрацией го Саранск ФИО5 направлено уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ему предложено взамен изымаемого жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок возмещение в размере 695 500 рублей (л.д.6-8).

Размер возмещения определен на основании Отчета ООО «НОКС-ОЦЕНКА» №114/11/2022-Н/109 от 09 ноября 2022 г., и определен исходя из рыночной стоимости изымаемой недвижимости с учетом стоимости долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом в размере 535 000 рублей, размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в размере 26 100 рублей, компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого дома в размере 135 400 рублей.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части третьей статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1 части второй статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», в которую включена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия», которая направлена на реализацию регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в рамках которого предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно паспорту подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» задачами данной Подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., являющихся приложением 4 к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», жилой дом по адресу: <адрес>, не включен.

Иных программ на республиканском уровне в указанной сфере отношений не принято.

В силу вышеприведенной статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ вопрос о включении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в республиканскую адресную программу решается Правительством Республики Мордовия и в полномочия Администрации го Саранск не входит.

Постановлением Администрации го Саранск от 27 мая 2020 г. №764 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных на территории городского округа Саранск». В разделе №1 данной программы указано, что в 2019-2021 гг. в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия 6 февраля 2019 г. №53, вошли многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В адресный список высвободившихся жилых помещений, являющийся приложением №2 к муниципальной программе, жилое помещение по адресу: <адрес> не включено.

Кроме того, согласно приложению №4 к муниципальной программе установлен адресный список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению путем предоставления благоустроенных жилых помещений, в который <адрес> также не включена.

Таким образом, спорный многоквартирный дом признан аварийным после 1 января 2017 г. и не включен ни в одну из указанных программ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть восьмая статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью восьмой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

По смыслу части восьмой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части восьмой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. №20-П «По делу о проверке конституционности частей первой, восьмой и десятой статьи 32 и пункта 1 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части третьей статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4» признано, что части первая, восьмая и десятая статьи 32 и пункт 1 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части первая и вторая), 40, 45, 46 (части первая и вторая), 55 (часть третья) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей первой, восьмой и десятой статьи 32 и пункта 1 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, с учетом данных положений, собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть вторая).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть вторая статьи 49, часть первая статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при решении вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав истца, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признание собственника малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья пригодного для проживания.

Действуя в рамках предоставленных законом полномочий, ответчик Администрация го Саранск принял постановление от 28 марта 2018 г. № 753, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного постановления собственникам помещений, расположенных в спорном многоквартирном доме, направлено требование о сносе такого дома за счет собственных средств, установлен срок для осуществления сноса данного многоквартирного жилого дома - 12 месяцев со дня получения указанного требования, которое собственниками не исполнено.

Многоквартирный жилой дом, в котором проживает собственник ФИО5 не включен ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., ни в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2019 - 2025 г.г., поскольку признан аварийным только в 2018 г.

Из сообщения Администрации городского округа Саранск от 27 февраля 2023 г. №1141-11СХ, следует, что в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. №53, подлежат расселению многоквартирные дома, признанные до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не значится.

Соглашение о предоставлении другого жилого помещения между Администрацией го Саранск и собственником ФИО5 не достигнуто.

Согласно сообщению ЖУ Администрации го Саранск от 21 июля 2023 г. №1419-ЖУ ФИО5 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане» в Администрации го Саранск не состоит и ранее не состоял.

С учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что право предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, у ФИО5 не состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане», и являющейся собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным после 1 января 2017 г., не включенного в соответствующую региональную программу, возникает только при достижении соглашения с Администрации го Саранск.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО5 о возложении обязанности на Администрацию го Саранск, в связи с изъятием земельного участка13:23:1113254:10, площадью 4308,46 кв.м. и жилого помещения с кадастровым номером 13:23:1113254:1025 площадью 18, 0 кв.м. для муниципальных нужд предоставить истцу в собственность другое благоустроенное жилое помещение- однокомнатную квартиру жилой площадью не менее 18,0 кв.м.

Кроме того, истцом ФИО5 заявлено требование о признании за ним права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

В исковом заявлении истец указывает, что в связи с тем, что принадлежащая ему комната входит в состав многоквартирного жилого дома, включающего коридоры, кухни, туалеты, ванные (душевые) комнаты, холлы и обеспечена всеми необходимыми коммуникациями (водопровод, канализация, электроосвещение, газоснабжение), считает, что в связи с изъятием ее для муниципальных нужд, в ее собственность должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение- однокомнатная квартира жилой площадью не менее 18,0 кв.м.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями второй и третьей статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть вторая указанной статьи предусматривает, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 - 2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 определены этапы расселения конкретного перечня аварийных домов, которые были аварийными и подлежащими сносу до 2012 г.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Вместе с тем, пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

При этом в силу положений части первой данной статьи жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Как установлено, реализация жилищных прав собственника ФИО5 обеспечивается в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и зависит от соблюдения ряда условий, в том числе включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную программу переселения, признание собственника малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья пригодного для проживания.

Наличие данных условий у собственника ФИО5 судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения указанного многоквартирного дома, а также об обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцом ФИО5 не представлено.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО6 указывалось, что Администрацией го Саранск были приняты меры для организации безопасного пребывания граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, в том числе истцу предложено переселение в жилые помещения муниципального маневренного фонда.

Учитывая вышеизложенное, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО5 о признании за ним права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.

Судья О.Н. Ионова