5-140/2023

УИД 46RS0025- 01-2023-000524-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Фатеж

Курская область 14 августа 2023 года

Судья Фатежского районного суда Курской области Долженкова Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданкой РФ, ( паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) проживающей и зарегистрированной по адресу <адрес>, работающей главой Администрации Молотыческого сельсовета Фатежского района Курской области, ранее привлекавшейся по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой Администрации Молотыческого сельсовета Фатежского района Курской области повторно не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, при следующих обстоятельствах:

07 августа 2023 года в ходе проверки установлено, что ФИО1 являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не обеспечил в срок до 22 мая 2023 года исполнение предписания № 18/1/1 от 07 июня 2022 года органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом заблаговременно, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно преамбуле названного закона он также регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, указанный Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 закона).

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 № 175 утверждены «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В результате внеплановой проверки в период с 11 мая 2022 года по 07 июня 2022 года, заместителем главного государственного инспектора Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору ФИО2 07 июня 2022 года в отношении администрации Молотычевского сельсовета Фатежского района Курской области вынесено предписание № 18/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности., о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара:

1). водонапорная башня на территории с. Молотычи Фатежского района приспособить для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53;

2). водонапорные башни в количестве 3 штук на территории с Хмелевое Фатежского района Курской области приспособить для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53;

3). территорию населенного пункта с. Молотычи, Молотыческого сельсовета Фатежского района Курской области очистить от сухой травянистой растительности и мусора - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53;

4). территорию населенного пункта с. Хмелевое, Молотыческого сельсовета Фатежского района Курской области очистить от сухой травянистой растительности и мусора - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53;

Срок устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности – до 22 мая 2023 года.

Данное предписание было получено ФИО1 лично, под подпись 07 июня 2022 года.

Объективную сторону правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст.4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 04 июля 2022 года ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 19 июля 2022 года. Данное постановление было исполнено 07 октября 2022 года.

Главным государственным инспектором Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору ФИО3 20 июля 2023 года принято распоряжение №44 о проведении в период с 25 июля 2023 года по 07 августа 2023 года внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Молотычевского сельсовета Фатежского района Курской области по адресам Курская область Фатежский район Молотыческий сельсовет, с. Молотычи, с. Хмелевое, предметом которой являются: контроль за исполнением ранее выданного предписания № 18/1/1 от 07 июня 2022 года об устранения выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек.

По результатам выездной проверки главным государственным инспектором Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору ФИО3 07 августа 2023 года составлен акт № 44 которым выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством: - водонапорная башня на территории с. Молотычи Фатежского района не приспособлена для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53; -. водонапорные башни в количестве 3 штук на территории с Хмелевое Фатежского района Курской области не приспособлена для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53.

Учитывая диспозицию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного пожарного надзора, и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, необходимо выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание № 18/1/1 от 07 июня 2022 года было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом № 81 от 07 августа 2023 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом;

- предписанием № 18/1/1 от 07 июня 2022 года, в п. 1 и 2 которых указывалось на необходимость, в том числе в срок до 23 мая 2023 года, организовать 1). водонапорную башню на территории с. Молотычи Фатежского района приспособив для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53; 2). водонапорные башни в количестве 3 штук на территории с Хмелевое Фатежского района Курской области приспособив для забора воды пожарной техники в любое время года - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 п.53;

- распоряжение № 44 о проведении внеплановой выездной проверки от 20 июля 2023 года, предметом которой являлся контроль за исполнением индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания № 18/1/1 от 07 июня 2022 года;

- актом № 44 от 07 августа 2023 года, которым зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 23 мая 2023 года не организовано приспособление водонапорных башен в с. Хмелевое, с. Молотычи Молотычевского сельсовета Фатежского района Курской области.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе, по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств не имеется, допущенных злоупотреблениях по делу, не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется. Процессуальных нарушений при составлении вышеуказанных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленным факт повторного невыполнения ФИО1 в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, и квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает два альтернативных вида административного наказания – административный штраф и административное приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: в соответствии с п.1 ч.1, ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние, и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает необходимым назначить наказание в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч ) рублей.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - УФК по Курской области (Главное управление МЧС России по Курской области л/с <***>) ИНН <***>; КПП 463201001 Наименование банка получателя средств: Отделение Курск Банка России// УФК по Курской области г. Курск, номер счета банка 40102810545370000038 БИК 013807906; номер казначейского счета 03100643000000014400 КБК 17711601191010005140 (суд);

- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: