Решение по делу № 2А-737/2025 от 23.07.2025 | Кизилюртовский городской суд (Республика Дагестан)

Адм. дело №2а-737/2025

УИД - 05RS0022-01-2025-001135-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 23 июля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М., с участием: административного истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора - Чагаева Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Муртазалиева С.А. в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания (Далее ООО УК) «Очаг» ФИО1,

установил:

Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц Муртазалиев С.А. обратился в Кизилюртовский городской Республики Дагестан с административным исковым заявлением к генеральному директору Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Очаг» ФИО1, в котором просит:

Признать незаконным бездействие ООО УК «Очаг», выразившееся в необеспечении функционирования аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

Обязать ООО УК «Очаг» обеспечить в многоквартирных домах, находящихся в управлении на момент вынесения решения суда функционирование аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики в мае 2025 года проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения управляющими организациями (компаниями) требований жилищного законодательства, в том числе общества с ограниченной ответственностью управляющая организация ООО УК «Очаг».

Как установлено, согласно сведениям интернет-ресурса mingkh.ruООО УК «Очаг» осуществляет управление 27 многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331, с 01.03.2019 (далее - Постановление) вступили в силу изменения в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, касающиеся деятельности аварийно-диспетчерских служб в МКД.

Так, управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийнодиспетчерскому обслуживанию (далее - АДС).

В соответствии с указанным Постановлением при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности АДС подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности АДС с организацией, осуществляющей такую деятельность.

Однако, проведённой проверкой установлено, что ООО УК «Очаг» отвечающая требованиям вышеуказанных норм законодательства АДС не создана, в связи с чем, в адрес руководителя организации ФИО1 внесено представление об устранении указанных и иных нарушений, выявленных в ходе проверки. По настоящее время АДС, соответствующая требованиям законодательства не создана.

В судебном заседании административный истец помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик – генеральный директор ООО УК «Очаг» ФИО1 был надлежаще извещен по юридическому адресу организации о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с ПИ, каких-либо заявлений и возражений на иск суду не представил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Муртазалиева С.А. в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8.2 ФЗ № 294 в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики в мае 2025 года проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения управляющими организациями (компаниями) требований жилищного законодательства, в том числе общества с ограниченной ответственностью управляющая организация ООО УК «Очаг».

АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

АДС с помощью системы диспетчеризации обеспечивает: контроль загазованности технических подполий и коллекторов; громкоговорящую (двустороннюю) связь с пассажирами лифтов.

Работа АДС осуществляется круглосуточно. Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов.

АДС обеспечивает:

ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийнодиспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;

локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;

ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;

подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.

В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения.

Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг.

Работа аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить

осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора.

Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью АДС.

АДС обязана обеспечить хранение указанного журнала в занимаемом этой службой помещении и ознакомление по желанию собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, в отношении которых эта служба осуществляет аварийно-диспетчерское обслуживание, с внесенными в журнал учета заявок записями.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, отраженных в указанной норме закона, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. «з» п. 4.1 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания в части сроков ответа на телефонные звонки собственников пользователей помещения в МКД, и сроков выполнения поступивших в АДС заявок, является грубым нарушением лицензионных требований, что является основанием для отзыва лицензии.

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что ООО УК «Очаг» отвечающая требованиям вышеуказанных норм законодательства АДС не создана, в связи с чем, в адрес руководителя организации ФИО1 внесено представление об устранении указанных и иных нарушений, выявленных в ходе проверки. По настоящее время АДС, соответствующая требованиям законодательства не создана.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом судом установлена обоснованность исковых требований, административный ответчик, не представил суду каких-либо подтверждений отсутствия нарушений выразившихся в необеспечении функционирования аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиямидействующего законодательства, не представил.

Вместе с тем, административный истец просит обязать ООО УК «Очаг» устранить вышеуказанное нарушение на момент вынесения решения суда. Однако суд, считает, что возложение обязанности устранения нарушения возможно в установленный определенный срок после вступления решения в законную силу. В связи с чем, считает необходимым установить месячный срок для устранения административным ответчиков нарушение, выразившееся в необеспечении функционирования аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд находит административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Муртазалиева С.А. в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Очаг» ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать ООО УК «Очаг» обеспечить в многоквартирных домах, находящихся в их управлении функционирование аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: