Решение по делу № 2А-560/2025 от 10.02.2025 - о признании действия незаконным, обязании повторно провести проверку, дать оценку законности действий сотрудников УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика Гатчинской городской прокуратуры Ленинградской области помощника прокурораКалининой В.С.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Гатчинской городской прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании действия незаконным, обязании повторно провести проверку, дать оценку законности действий сотрудников УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. он оьбращался в Гатчинскую городскую прокуратуру с заявлением по факту нарушения его прав сотрудниками УМВД России по гатчинскому району Ленинградской области, а именно по факту отсутствия на его три заявления об ознакомлении его с материалами проверок ответов. Просил прокуратуру провести проверку и принять меры к восстановлению его прав. ДД.ММ.ГГГГг. ему был дан ответ заместителем гатчинского городского прокурора ФИО5, с которым он не согласен, считает его необоснованным и необъективным. При проведении проверки не были выполнены требования Федерального закона № 59-ФЗ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции, утвержденной приказом № 45 от 30.01.2013г. Генеральной прокуратуры РФ, нарушены его права на объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение его обращения. В ходе прокурорской проверки было установлено, что сотрудниками УМВД России по гатчинскому району ЛО были не выполнены требования приказа № 615 МВД РФ от 20.06.2021г., а именно пункт 90. Сотрудниами прокуратуру на были предприняты меры к установлению лиц, сотрудников УМВД России по гатчинскому району ЛО, виновных в нарушении его прав, не были установлены мотивы, причины, вследствие чего были существенно нарушены его права и законные интерсы. О данных фактах он указал в своему заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., обращаясь вновь в Гатчинскую городскую прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГг. ему был даны ответ, с которым он не согласен, считает его необоснованным, необъективным, т. к. Гатчинской городской прокуратурой не были даны ответы на все поставленные им в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы. Административный истце просит признать действия Гатчинской городской прокуратуры незаконными, обязав провести проверку по всем фактам изложенным в его заявлении, обеспечив объективное, всестороннее и своервменное рассмотрение его обращения, обязать дать оценку законности действий сотрудников УМВД России по гатчинскому району Ленинградской области, а также наличие в их действиях признаков дисциплинарного проступка или преступления, принять меры направленные нап восстановление или защиту его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернушейся в адрес почтового отделения «за истечение срока хранения».

Представитель админисративного ответчика прокуратуры Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслекживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Гатчинской городской прокуратуры в судебном заседании требования настоящего административного иска не признала, просила в его удослвтеорвнии отказать, указав на то, что проверка была проведена всесторонне, в установленный законом срок заявителю дан ответ.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходитк следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился с заявлением в Гатчинскую городскую прокуратуру по факту непредоставления ему сотрудниками УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ответом на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об ознакомлении с материалами проверок. Просил провести проверку по фактам, изложенным в заявлении, принять меры к восстановлению его нарушенных прав (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем городского прокурора ФИО5 ему был дан ответ, из существа которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. были рассмотрены сотрудниками УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области и в его адрес были направлены ответы несвоеременно, а именно ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем в адрес начальника УМВД России по гатчинскому району направлено информационное письмо о надопущении впредь подобных нарушений действующего законодательства (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вновь обратился в Гатчинскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором выразил несогласие с ответом от ДД.ММ.ГГГГ., изложив те же факты, просил повторно провести проверку по всем изложенным в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГг. фактам, дать оценку законности действий сотрудников УМВД России по Гатчинскому району на наличие в их действиях дисциплинарного проступка или преступления, принять меры прокурорского реагирования (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. и. о. городского прокурора ФИО6 ему был дан ответ, который фактичяески дублирует ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительноему разъяснено, что в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес начальника УМВД направлено информационное письмо, которое рассмотрено и удовлетворено. Также разъяснено в части привлечения к уголовной ответственности сотрудников УМВД, что обращения в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположения о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступленич, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. № УПК РФ (л. д. №).

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор заисполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры - также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято решение, в том числе, о направлении информации с разъяснением вопросов правового характера.

Согласно пункту 2.4 Инструкции обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обращение ФИО1 было рассмотрено компетентным должностным лицом, в установленном законом порядке и сроки, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, нарушений прав административного истца допущено не было. Применены меры прокурорского реагирования в виде информационного письма о недопущении впредь нарушения сроков отправки ответов на заявления, которое рассмотрено начальником УМВД России по гатчинскому району Ленинградской области и удовлетворено. Истцу разъяснен порядок рассмотрения заявлений в отношении должностных лиц органов дознания в порядке ст. ст. № УПК РФ.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не может служить самостоятельным основанием к удовлетворению его заявления, право требовать от должностного лица именно того ответа, который хочет заявитель, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные требования закона Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области выполнены, ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчиков по не обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, непринятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, а потому требования настоящего иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Гатчинской городской прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании действия незаконным, обязании повторно провести проверку, дать оценку законности действий сотрудников УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области