РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Город Саянск 03 июля 2025 года
Дело № 2а-508/2025
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Диагеновой О.А., при секретаре Мартыновой Ю.С., с участием прокурора г. Саянска Каракулова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия,
установил:
Прокурор г. Саянска Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия (асфальтового покрытия) по ул. Гришкевича в мкр. Строителей г. Саянска в срок не позднее 01 ноября 2025 года.
В судебном заседании прокурор Каракулов А.А. поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1 ранее представила письменный отзыв на административное исковое заявление, которое приобщено к материалам дела. В отзыве указано о признании иска административным ответчиком и его ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
В силу требований п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 ФЗ № 257 относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Статьей 3 ФЗ №257 предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 ФЗ № 196 предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статья 15 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Саянска 26.05.2025 выявлены нарушения по результатам анализа исполнения требований законодательства администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» по решению вопросов местного значения в части обеспечения безопасности дорожного движения, о чем составлен акт осмотра состояния дорожной сети г. Саянска Иркутской области, а именно: в виде недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (выбоины, повреждения) ул. Гришкевича в мкр. Строителей.
Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено требование, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Прокуратурой города Саянска при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен осмотр улично-дорожной сети города Саянска, по результатам которого выявлены дефекты асфальтового покрытия автомобильной дороги по ул. Гришкевича в мкр. Строителей.
Устранение указанных дефектов находится в компетенции органов местного самоуправления.
Учитывая, что проведение данных мероприятий потребует бюджетных расходов, срок, указанный в требованиях прокурора, в который необходимо устранить допущенные нарушения является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий, позволяющих органам местного самоуправления запланировать в бюджете расходы на данные мероприятия.
Таким образом, администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» необходимо устранить дефекты дорожного покрытия, на автомобильной дороге по ул. Гришкевича в мкр. Строителей г. Саянска в срок, не позднее 01 ноября 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» обязанность по устранению дефектов дорожного (асфальтового) покрытия по ул. Гришкевича в мкр. Строителей г. Саянска в срок не позднее 01 ноября 2025 года.
Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
Судья Диагенова О.А.