Решение по делу № 2А-198/2022 от 04.07.2022 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2а-198/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000272-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 4 июля 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенностей от 4 апреля 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-35 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-35 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ИК-4 и был помещен в камеру № 2 отряда СУОН, где содержались осужденные, которых администрация ИК-4 в нарушение законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, проводя в исправительном учреждении деление осужденных на касты, по непонятной причине отнесло к касте осужденных с пониженным социальным статусом, поддерживая тем самым запрещенные в Российской Федерации воровские традиции. По негласным тюремным законам, если человек оказался в камере вместе с осужденными с пониженным социальным статусом, то человек автоматически переходит в эту касту, что и произошло с ним. На 2017 год в камерах отряда СУОН отсутствовали столы для приема пищи, приходилось принимать пищу на табуретках, так как прием пищи за общим столом запрещен. В отряде СУОН это продолжалось до июля 2021 года. Администрация исправительного учреждения была в курсе и своими действиями и бездействием поддерживает и поощряет жизнь по «воровским традициям». В жилой зоне исправительного учреждения административный истец и осужденные с пониженным социальным статусом проживали в секциях отрядов отдельно от других осужденных. Вследствие этого секции постоянно переполнены и нарушается норма площади на одного осужденного, прописанная в УИК РФ. Данное нарушение происходит с учетом того, что лимит наполняемости ИК-4 не превышен. В периоды с 2013 по 2016 гг. лимит наполняемости не превышался, исходя из справки ГУФСИН России по Пермскому краю. С января 2013 г. по август 2013 г. административный истец проживал в отряде № 5 в секциях № 1,3. Площадь указанных секций не более 12,5 кв.м, а проживало в них по 8 человек. С августа 2013 г. по март 2015 г. он проживал в отряде № 6 в секции № 1 площадью около 20 кв.м. В ней проживало 12 человек. С марта 2015 г. по 8 июля 2015 г. он проживал в отряде № 3 в секции № 4 площадью 42 кв.м. В ней проживало 28 человек, на сегодняшний день в ней проживает также 28 человек. В секциях, где проживали осужденные, причисленные администрацией к другим кастам, нормы площади не только не нарушались и не нарушаются, они намного больше положенных по УИК РФ минимальных 2 кв.м на человека. Также осужденным пониженного социального статуса не предоставляется в столовой ИК-4 посуда для приема пищи. По этой причине осужденные вынуждены носить в столовую свою личную посуду, а потом уносить грязную в отряд и там мыть. Во время приема пищи в столовой присутствует сотрудник исправительного учреждения, но ничего не предпринимает. Исправительное учреждение обеспечено тарелками и кружками на всех осужденных, моющее средство выдается на всю посуду, так как она собирается и моется в столовой после приема пищи. Также осужденные пониженного социального статуса вынуждены под принуждением выполнять работу за других осужденных, которая возложена на последних в порядке ст. 106 УИК РФ и должностными обязанностями, за исполнение которых они получают зарплату. Кроме этого, осужденные пониженного социального статуса принуждаются к выполнению уборки в отрядах за дневальных ежедневно. При этом они не получают за это никакого вознаграждения, кроме угроз. Все это видят начальники отрядов и фиксируется камерами видеонаблюдения коридоров отрядов, но администрацией ничего не предпринимается. Администрация исправительного учреждения не только поощряет труд под принуждением, но и производит выплаты денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, на оплату труда тех осужденных, которые не выполняют эту работу. Кроме этого, осужденным с пониженным социальным статусом запрещено пользоваться кранами в умывальниках, кроме определенного - предназначенного специально для них. При проведении проверок они должны строиться отдельно от остальных осужденных отряда. Из-за указанных нарушений законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-4 административный истец на протяжении всего его пребывания в исправительном учреждении испытывал душевные страдания, нарушались всего гражданские и человеческие права. По обращениям административного истца проводились проверки, были даны ответы. Полагает, что все вышеуказанные действия можно квалифицировать как жестокое и бесчеловечное обращение, что является недопустимым в Российской Федерации. Также указывает, что находясь в ФКУ ИК-4, он был трудоустроен на должность подсобного рабочего лесобиржи с 26 января 2013 г., уволился 31 мая 2013 г. В период работы он получал заработную плату, из которой у него вычитались деньги на погашение задолженности по исполнительным листам, что видно из ответа ГУФСИН России по Пермскому краю на обращение административного истца и справки бухгалтерии ФКУ ИК-4. Также в ФКУ ИК-4 административный истец в марте 2020 г. получал перевод в сумме 800 рублей, из которого у него было вычтено 200 рублей на погашение иска, что также прописано в справке ГУФСИН России по Пермскому краю. В 2016 г., находясь в ФКУ ИК-35, административный истец был назначен 16 мая 2016 г. на должность подсобного рабочего и уволен с нее 8 апреля 2017 г. В течение всего времени он получал заработную плату и у него производились из заработной платы вычеты в счет погашения задолженности по исполнительным листам. 13 апреля 2022 г. из Отдела судебных приставов получен ответ от 5 апреля 2022 г. о том, что никаких денежных средств на депозитный счет Отдела не поступало из исправительных учреждений. Ранее в судебном заседании Чусовского городского суда 22 мая 2020 г. осужденный ФИО7 заявлял, что деньги на погашение иска в ФКУ ИК-35 вычитаются, но не поступают судебным приставам. Данные незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-4 и ФКУ ИК-35 нанесли административному истцу материальный ущерб, кроме этого после освобождения из мест лишения свободы он будет вынужден тратить время и деньги на установление истины. Просил взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, возложить обязанность вернуть ему удержанные из заработной платы и не поступившие в счет погашения задолженности по исполнительным листам денежные средства либо произвести выплаты по исполнительным листам.

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к административному исковому заявлению.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-35 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, что подтверждается указанным приговором суда и справкой-ориентировкой на ФИО1

Согласно справке, подписанной начальником отряда ФИО9, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания в помещении камерного типа. К работам согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не привлекался, уборку помещений отряда и прилегающей территории осуществляет дневальный.

Также из справки, подписанной начальником отряда ФИО9, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру № 1 отряда № 4 со строгими условиями содержания.

Как следует из справки ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении осужденного ФИО1 имеется девять исполнительных документов на сумму 49 650,05 руб. Остаток исковых требований на 1 ноября 2021 г. составляет 46 986,02 руб. (л.д. 28).

В ИК-35 из заработной платы осужденного ФИО1 за период май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2016 г., январь, февраль, март, апрель 2017 г. производились удержания по исполнительным листам, что подтверждается расчётными листками (л.д. 10,11,12,13).

5 апреля 2022 г. ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю сообщает, что по заявлению ФИО1 от 17 декабря 2021 г. никакие денежные средства на депозитный счет отдела не поступали из учреждений, в которых он отбывает наказание (л.д. 25).

Аналогичная информация поступила из УФФСП по пермскому краю от 22 июня 2022 г. №.

Справкой ИК-35 подтверждается перечисление денежных средств в размере 1 370, 84 руб. в УФССП по Пермскому краю по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО1: июль 2016 - 612, 06 руб., август 2016 г. - 735, 99 руб., сентябрь 2016 г. - 1, 62 руб., октябрь 2016 г. - 0, 81 руб., ноябрь 2016 г. - 6, 04 руб., декабрь 2016 г. - 2, 01 руб., январь 2017 г. - 1, 51 руб., февраль 2017 г. - 4, 58 руб., март 2017 г. - 1, 69 руб., апрель 2017 г. - 1, 69 руб., в подтверждение указанной информации приложены платежные поручения № 7179 от 19 сентября 2017 г. на сумму 735, 99 руб., № 878252 от 15 сентября 2016 г. на сумму 612, 06 руб., № 773593 от 28 ноября 2016 г. на сумму 0, 81 руб., № 499963 от 3 ноября 2016 г. на сумму 1, 62 руб., № 262105 от 2 марта 2018 г. на сумму 6, 22 руб., № 87609 от 20 марта 2017 г. на сумму 4, 58 руб., № 799711 от 1 марта 2017 г. на сумму 1, 51 руб., № 443177 от 23 января 2017 г. на сумму 2, 01 руб., № 192863 от 22 декабря 2016 г. на сумму 6, 04 руб.

Из ответа УФК по Пермскому краю от 29 июня 2022 г. следует, что в счет задолженности в отношении ФИО1 из ИК-35 поступали денежные средства по платежным поручениям № 7179 от 19 сентября 2017 г. на сумму 735, 99 руб., № 878252 от 15 сентября 2016 г. на сумму 612, 06 руб., № 773593 от 28 ноября 2016 г. на сумму 0, 81 руб., № 499963 от 3 ноября 2016 г. на сумму 1, 62 руб., № 262105 от 2 марта 2018 г. на сумму 6, 22 руб., № 87609 от 20 марта 2017 г. на сумму 4, 58 руб., № 799711 от 1 марта 2017 г. на сумму 1, 51 руб., № 443177 от 23 января 2017 г. на сумму 2, 01 руб., № 192863 от 22 декабря 2016 г. на сумму 6, 04 руб.

Из архивных справок следует, что ФИО1 был трудоустроен подсобным рабочим лесобиржи с 26 января 2013 г. и уволен 31 мая 2013 г. с указанной должности (л.д. 23,24).

20 января 2022 г. ГУФСИН России по Пермскому краю сообщает, что 7 декабря 2021 г. бухгалтерией ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю была выдана справка по удержаниям по исполнительным листам. В справке была не отражена сумма удержаний до 2013 г. До 2013 г. с лицевого счета осужденного ФИО1 была удержана сумма 1 178 руб. и была перечислена на счет взыскателя ФИО3 В марте 2020 г. была удержана сумма 200 руб. Сумма 114,29 руб. была перечислена ФИО3, 85,71 руб. - сумма почтового сбора (л.д. 27).

Из контокоррентной карточки следует, что по исполнительному листу № у ФИО1 в пользу ФИО3 удержано и почтовым переводом направлены следующие суммы: в феврале 2013 г. - 148 руб., почтовый сбор составил 47, 40 руб.; в марте 2013 г. - 202 руб., почтовый сбор - 50, 10 руб.; в апреле 2013 г. - 252, 52 руб., почтовый сбор - 52, 60 руб.; в мае 2013 г. - 576 руб., почтовый сбор - 68, 80 руб., в марте 2020 г. - 114, 29 руб., почтовый сбор - 85, 71 руб. Частично данная информация подтверждается реестром № 94 о переводе ФИО3 в мае 2013 г. - 576 руб., почтовый сбор - 68, 80 руб.; реестром № 23 о переводе ФИО3 в феврале 2013 г. - 148 руб., почтовый сбор составил 47, 40 руб.; реестром № 70 252 руб., почтовый сбор составил 52, 60 руб.

Осужденный ФИО1 обращался с заявлениями в Чердынский районный суд Пермского края, ФСИН России о проведении проверок (оборот л.д. 47-49, л.д. 50-51, 52-55, 56).

Из ответа ФСИН России от 18 марта 2022 г. в адрес осужденного ФИО1 следует, что в период с июня 2009 г. по май 2010 г. ФИО1 производились начисления заработной платы, удержания по исполнительным листам не производились. В марте 2020 г. с лицевого счета ФИО1 удержано 200 рублей в счет погашения исковых требований по делу № в пользу ФИО3, из которых сумма почтового перевода составила 114,29 руб., сумма почтового сбора 85,71 руб. Согласно данным журнала приема осужденных по личным вопросам ФИО1 неоднократно был принят на личном приеме администрацией ФКУ ИК-4 (25 января 2021 г., 1 марта 2021 г., 13 августа 2021 г., 18 января 2022 г., 4 марта 2022 г.). По всем обращениям ему даны соответствующие разъяснения. В соответствии с п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные, находящиеся в строгих условия отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях. ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Согласно п. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, в связи с чем к выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающих к нему территорий в порядке, предусмотренном ст. 106 УИК РФ, не привлекаются. Уборку помещений ОСУОН и прилегающей территории осуществляет дневальный. Взаимодействие сотрудников с осужденными основываются на принципах взаимного уважения в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов. Фактов какого -либо предвзятого отношения, унижающего честь и достоинство осужденных, путем разделения их на категории, со стороны администрации учреждения не выявлено. Условия отбывания наказания ФИО1 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Доводы ФИО1 о нарушениях при организации питания лиц, содержащихся в ОСУОН, не нашли своего подтверждения.

Согласно ответу ГУФСИН России по Пермскому краю от 16 февраля 2022 г. на обращение осужденного ФИО1 в части обеспечения посудой при выдаче пищи и ее помывке после приема пищи сообщает, что выдача пищи в камерах ШИЗО и ОСУОН осуществляется в установленное распорядком дня время. Доставка пищи осуществляется из столовой учреждения в пищевых термосах, раздача осужденным производится в предоставляемой столовой посуде (тарелки, кружки), после приема пищи данная посуда собирается из камер и увозится в столовую для мытья в специально оборудованном помещении, после помывки и просушки доставляется в камерные помещения с очередным приемом пищи. Столовой посудой (кружками, тарелками и так далее) учреждение обеспечено в полном объеме, только в течение 2 полугодия 2021 г. произведена в рамках замены выдача 450 новых тарелок, 200 кружек, на складе имеется необходимый запас новой посуды. Прием пищи осужденными осуществляется отдельно в каждой камере за установленными при ремонте в 2021 г. камерными столами и лавками, ране прием пищи осуществлялся в специально отведённом помещении, оборудованном обеденными столами и лавками, вывод осужденных в данное помещение осуществляется дежурной сменой по очередности - каждая камера отдельно (л.д. 59).

27 декабря 2021 г. осужденный ФИО1 обращался в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю с жалобой о проведении проверки в ФКУ ИК-4 по установлению наличия нарушений прав человека у определенной категории осужденных, квалифицированной администрацией учреждения, как осужденные с низким социальным статусом (оборот л.д. 60-61).

Как следует из справки о принятых мерах по представлениям Пермской краевой прокуратуры, с целью пресечения и исключения криминальной субкультуры среди осужденных ИК-4 в части разделения по неформальным категориям сотрудниками всех отделов и служб ИК-4 проводятся беседы о законопослушном поведении, уважении друг друга и уважении человеческого достоинства с осужденными, оказывающими деструктивное влияние. Уборка жилых помещений для проживания осужденных в отрядах производится согласно установленного графику, уборка помещений общего доступа в отрядах производится дневальными общежитий. Порядок составления графиков уборки, поддержание порядка в отрядах контролируется начальниками отрядов. Уборка прилегающей территории к отрядам, а также территории жилой зоны осуществляется согласно утвержденного графика в порядке требований ст. 106 УИК РФ. По факту раздельного содержания осужденных сообщает, что в отрядах пересмотрена схема расположения спальных мест осужденных, с дневальными отрядов проведена работа профилактического характера, с начальниками отряда проведены дополнительные занятия, лекции по профилактике тюремной субкультуры, даны указания о недопущении подобных нарушений в дальнейшем (л.д. 66-68).

Согласно справке по наполняемости ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 1 января 2012 г. по май 2022 г. Приказом Минюста России от 10 мая 2011 г. № 145 установлен лимит наполнения ИК-4 ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - 685 мест. Фактическое наполнение составляло:

2012 г. - 681 человек; 2013 г. - 636 человек; 2014 г. - 636 человек; 2015 г. - 657 человек; 2016 г. - 623 человек; 2017 г. - 516 человек; 2018 г. - 507 человек; 2019 г. -477человек. Приказом Минюста России от 18 марта 2020 г. № 45 установлен лимит наполнения ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - 549 мест. Фактическое наполнение составляло: в 2020 г. - 417 человек; 2021 г. - 478 человек; на май 2022 г. - 430 человек (л.д. 69).

16 мая 2022 г. прокуратура Пермского края сообщает, что по факту несоблюдения норм жилой площади в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю прокуратурой Пермского края 9 апреля 2021 г. в адрес начальника ГУФСИН: России по Пермскому краю внесено представление. До настоящего времени указанное нарушение в полном объеме не устранено, представление с контроля не снято (л.д. 75).

Из ответа ГУФСИН России по пермскому краю от 21 июня 2022 г. следует, что в их адрес представления прокурора Пермского края по факту несоблюдения норм жилой площади в ФКУ-4 не поступало.

21 марта 2022 г. прокуратура Пермского края сообщает осужденному ФИО1 о том, что рассмотрено его обращение от 1 января 2022 г. по его доводам о разделении в ИК-4 осужденных на социальные группы, в результате чего происходит ущемление прав некоторых лиц, как со стороны других осужденных, так и сотрудников учреждения. При этом такое разделение осужденных осуществляется и поддерживается администрацией ИК-4. Также выражает несогласие с результатами проверок, проведенных по его обращениям ГУФСИН России по Пермскому краю и органами прокуратуры края. Доводы обращения об оказании на осужденного ФИО1 давления со стороны других осужденных, своего объективного подтверждения не нашли. Также сообщает, что по факту несоблюдения в ИК-4 норм жилой площади прокуратурой края ранее в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление. Указанное нарушение в полном объеме не устранено, представление с контроля не снято. Оснований для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 76).

11 февраля 202 г. Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщает, что рассмотрено обращение осужденного ФИО1 от 29 декабря 2021 г., нарушений по порядку выдачи пищи в отряде строгих условий отбывания наказания и штрафных помещений не установлено. Действующее законодательство не определяет очередность раздачи пищи по камерам. Факты разделения администрацией ИК-4 осужденных по неофициальной иерархии осужденных, исходя из социального статуса, своего объективного подтверждения не нашли. Вместе с тем проводимая в ИК-4 с нарушениями требований ч. 1 ст. 109 УИК РФ с осужденными воспитательная работа не позволяет избежать выделения самими осужденными из основной массы лиц с пониженным социальным статусом. При этом администрация достаточных мер, направленных на формирование взаимоотношений осужденных на основе Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, не принимает. В целях поддержания сложившегося положения спальные места осужденных названной категории находятся отдельно от других осужденных, они пользуются собственной посудой, принимают пищу отдельно от основной массы осужденных, на данных лиц возложены обязанности по уборке туалетов. По вышеуказанному нарушению в адрес начальника ФКУ ИК-4 вносилось представление (л.д. 78-79).

Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 11 февраля 2022 г. № 4-4-5-2022 внесено представление начальнику ИК-4 по устранению нарушений, указано, что проводимая в ИК-4 с нарушениями требований ч. 1 ст. 109 УИК РФ с осужденными воспитательная работа не позволяет избежать выделения из основной массы осужденных лиц с пониженным социальным статусом. При этом администрация мер, направленных на формирование взаимоотношений осужденных на основе Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, не принимает. Спальные места находятся отдельно от других осужденных, пользуются собственной посудой, принимают пищу отдельно от основной массы осужденных, на данных лиц возложены обязанности по уборке туалетов.

В ответе ИК-4 на представление Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 9 марта 2022 г. указано, что начальниками отрядов проведены дополнительные индивидуально-воспитательные беседы с осужденными на тему искоренения неформального деления спецконтингента по категориям.

Согласно ответу прокуратуры Пермского края от 9 марта 2022 г. в адрес осужденного ФИО1 при проверке доводов обращения от 1 января 2022 г. установлено, что ранее Ныробской спецпрокуратурой по факту ненадлежащей организации администрацией ИК-4 воспитательной работы с осужденными, в результате которой не исключены случаи выделения самими осужденными из основной массы спецконтингента лиц с пониженным социальным статусом, начальнику ИК-4 внесено представление. По факту несоблюдения в ИК-4 норм жилой пощади прокуратурой Пермского края ранее в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление. Указанное нарушение в полном объеме не устранены, представление с контроля не снято. Сведения о произведенных удержаниях по исполнительным листам в период отбытия уголовного наказания в ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в бухгалтерии ИК-4 отсутствует (л.д. 87).

5 мая 2022 г. Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщает, что по не предоставлению сведений бухгалтерией ИК-4 о производимых удержаний по исполнительному листу в период с декабря 2008 г. по март 2020 г. в ФБУ ОИК-5/5 установлено следующее: в бухгалтерии ФКУ ИК-4 сведения производственных удержаний по исполнительным листам в период отбытия уголовного наказания в ФБУ ОИК-/5/5 отсутствуют. Осужденному ФИО1 предоставлены сведения о произведенных удержаниях в период отбытия уголовного наказания в ФКУ ИК-4 (л.д. 89-90).

Из ответа Правового управления ФСИН России от 18 марта 2022 г. следует, что в марте 2020 года с лицевого счета ФИО1 удержано 200 руб. (25%) в счет погашения исковых требований делу № в пользу ФИО3, сумма почтового перевода составила 114, 29 руб., сумма почтового сбора - 85, 71 коп. (л.д. 95).

В справке ИК-4 содержится информация о том, что выдача пищи в камера ШИЗО и СУОН осуществляется в часы согласно утвержденному распорядку дня в столовых термосах, раздача осужденным производится в предоставляемой столовой посуде (тарелка, кружках), после приема пищи данная посуда собирается из камер и увозится в столовую для мытья в специально оборудованном помещении (л.д. 104).

Согласно справке ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на 12 апреля 2022 г. на лицевом счете осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личных денежных средств не имеется.

В силу ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Как следует из материалов дела (справки начальника отряда, ответа ФСИН России от 18 марта 2022 г.), осужденный ФИО1, отбывающий наказание в строгих условиях, не трудоустраивался в связи с отсутствием вакантных мест, к труду в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не привлекался ввиду осуществления уборки помещений отряда и прилегающей территории дневальным.

Согласно регламенту и штатному расписанию, утвержденным начальником ИК-4, в исправительном учреждении утверждены ставки дневальных, обязанности которого регламентированы.

В связи с чем его доводы о незаконном принуждении к уборке являются несостоятельными, соответствующими доказательствами не подтверждены. Из представленных материалов не следует, что ФИО1 обращался в надзорные органы либо в иные компетентные учреждения с вопросом о его незаконном привлечении к труду.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч. 3 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда содержится в строгих условиях отбывания наказания в помещении камерного типа.

Как административный истец пояснил в судебном заседании, на дату судебного заседания в камере находится 2 осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы составляет не менее двух квадратных метров.

Между тем, как указано ФИО1, периоды с 2013 по 2016 гг. лимит наполняемости не превышался, исходя из справки ГУФСИН России по Пермскому краю, с января 2013 г. по август 2013 г. административный истец проживал в отряде № 5 в секциях№ 1,3. Площадь указанных секций не более 12,5 кв.м, а проживало в них по 8 человек. С августа 2013 г. по март 2015 г. он проживал в отряде № 6 в секции № 1 площадью около 20 кв.м. В ней проживало 12 человек. С марта 2015 г. по 8 июля 2015 г. он проживал в отряде № 3 в секции № 4 площадью 42 кв.м. В ней проживало 28 человек.

Учитывая, что в материалы дела представлены сведения о том, что с 1 января 2012 г. по май 2022 г. лимит наполнения осужденных ИК-4 ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не превышался, норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 кв. м, оснований для признания незаконным бездействия ИК-4 по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении не имеется.

Довод административного истца о том, что на 2017 год в камерах отряда СУОН отсутствовали столы для приема пищи, приходилось принимать пищу на табуретках, так как прием пищи за общим столом запрещен, не нашел своего подтверждения.

Кроме того, период содержания административного истца в жилой зоне, а также в камере отряда СУОН в 2017 году без стола, приходится на достаточно давнее время, оспаривание бездействия как такового не влечет достижения правового результата в виде восстановления нарушенного права ФИО1

Из ч. 2 ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

Факт удержания ИК-35 из заработной платы осужденного ФИО1 денежных средств в размере 1 370, 84 руб. подтверждается совокупностью доказательств: справкой ИК-35, платежными поручениями, сведениями из УФК по Пермскому краю о поступлении денежных средств на счет Управления, а также информацией о том, что данная сумма учтена по администратору доходов бюджета - УФССП по Пермскому краю.

Оснований подвергать сомнению представленную информацию у суда не имеется, доказательств, порочащих представленные сведения, не добыто.

При установленных обстоятельствах информация УФССП по Пермскому краю о не поступлении денежных средств от должника ФИО1 не является бесспорной и достоверной.

Также факт удержания ИК-4 из заработной платы Смоляка суммы 1 178 руб. и перечислении на счет взыскателя ФИО3 подтверждается ответом ГУФСИН России по Пермскому краю от 20 января 2022 г., контокоррентной карточкой ИК-4, указанными доказательствами подтверждается и факт удержания в размере 200 руб. поступившей в марте 2020 г. на счет Смоляка денежной суммы, из которых 114,29 руб. перечислено ФИО3, 85,71 руб. составила сумма почтового сбора

Данные действия не противоречат ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В материалы дела не представлено сведений о возврате денежных средств, направленных ФИО3, либо информации о принятии потерпевшей соответствующих мер реагирования в связи с неполучением денежных средств от должника ФИО1

Исходя из ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств (ответом прокурора Пермского края, представлением Ныробской прокуратуры, ответом ИК-4 на представление прокурора) установлено, что проводимая в ИК-4 с нарушениями требований ч. 1 ст. 109 УИК РФ с осужденными воспитательная работа не позволяет избежать выделения из основной массы осужденных лиц с пониженным социальным статусом. При этом администрация мер, направленных на формирование взаимоотношений осужденных на основе Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, не принимает.

В связи с чем обстоятельства бездействия ИК-4 относительно пресечения действий по выделению из основной массы осужденных лиц с пониженным социальным статусом нашли свое подтверждение, каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений условий содержания в период нахождения истца колонии, представителем административных ответчиков не представлено.

Кроме того, представление прокуратуры ИК-4 не оспаривались, учреждением дан ответ, согласно которому начальниками отрядов проведены дополнительные индивидуально-воспитательные беседы с осужденными на тему искоренения неформального деления спецконтингента по категориям, что также подтверждает нахождение осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в условиях, в полной мере не отвечающих требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о недостоверности информации, изложенной в справке ИК-11 от 14 июня 2022 г. о том, что подразделение среди осужденных как «низкий социальный статус», не допускается,

Учитывая, что административным истцом не приведены доказательства, подтверждающие, что в период отбывания наказания у него имелось какое-либо серьезное заболевание, и в результате нарушения условий содержания его состояние здоровья ухудшилось либо здоровью причинен непоправимый вред, учитывая характер нарушений условий содержания, допущенных административным ответчиком, пол, молодой возраст административного истца в период отбывания наказания, состояние его здоровья, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 20 000 руб.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 подано исковое заявление в период отбывания наказания по приговору суда, учитывая длящийся характер возникших между сторонами правоотношений, оснований для применения последствий пропуска срока по ходатайству представителя административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-35 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб. с перечислением указанной суммы на банковский счет ФИО1 <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 5 июля 2022 г.