Дело № 2а-4235/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК. Истец неоднократно отбывал меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе: с 16.06.2022 сроком на 14 суток, 12.07.2022 сроком на 7 суток, 06.09.2022 сроком на 12 суток, 19.09.2022 сроком на 8 суток, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 13.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявлено.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил, провести судебное заседание в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 02.06.2022 по настоящее время. Согласно справке о поощрениях и взысканиях за указанные ФИО1 периоды он водворялся в ШИЗО дважды: с 12.07.2022 сроком на 7 суток, 06.09.2022 сроком на 12 суток. При этом содержался в камере № 2 и № 4.
Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.
В камерах № 2 и № 4 ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение, водопроводная вода плохого качества, не пригодная для питья, санузел не изолирован от общего помещения камеры, принудительная вентиляция также отсутствует, нет механизма открывания форточки, недостаточно искусственного освещения, столы для приема пищи приварены к полотну кровати, ночью опускаются на пол, выполняя функцию опоры для кровати.
Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.
Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».
Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в ШИЗО в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного. В столовой имеется система очистки воды.
Доказательств невыдачи административному истца питьевой воды, по его обращению, материалы дела не содержат.
Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Между тем, довод об отсутствии горячей воды не является самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации, однако при наличии дополнительных нарушений, допущенных ИК, может расцениваться как основание для взыскания денежной компенсации. При этом, следует отметить, что отсутствие горячей воды было частично компенсировано предоставлением права помывки в душе учреждения два раза в неделю.
Фотоматериалами подтверждается наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камер ШИЗО.
Вентиляция в камерах ШИЗО естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена, либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы.
Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.
Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.
Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных и находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется в отдельном помещении (кладовой) на деревянных стеллажах. На момент проведения проверки матрацы сухие, их набивка в достаточном объеме. Порядок выдачи, контроль за состоянием постельных принадлежностей для осужденных, осуществляются сотрудниками учреждения согласно правилам внутреннего распорядка.
Проведены замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности в камерах. По результатам измерений в камерах №№ 1, 2, 3, 3 (карант.), 4, 4 (карант.), 10, 13, 15, 17 параметры искусственного освещения не соответствуют нормируемым значениям (протокол измерений от 08.10.2021 № 23-о).
В ходе проверки Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 17-02/2022 от февраля 2022 нарушений параметров освещенности в камерах № 2 и № 4 не установлено (указанная камера № 4 является одиночной).
По вопросу недостаточности искусственного освещения в камере № 2 и 4 ШИЗО следует отметить, что административный истец отбывал меру дисциплинарного взыскания в камере № 2 в июле 2022 года, в камере № 4 в сентябре 2022, поэтому суд расценивает сведения о параметрах искусственного освещения, имеющиеся в акте № 66 (на октябрь 2021) как не актуальные. Поскольку лампы искусственного освещения по мере необходимости подвергаются замене.
Административный истец в исковом заявлении указал на то, что в ШИЗО столы и табуреты приварены к полотну кровати.
Камеры ШИЗО оборудуются откидными койками в соответствии с требованием Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, испарительных и специализированых учреждений ФСИН России» утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007, крепящимися к стене камеры, с механизмом подвешивания к стене для его закрытия и блокирования в дневное время, и механизмом открытия, обеспечивающим осужденным возможность находиться ночью в лежачем положении.
Административным ответчиком не оспаривается, что ярусы подвесного спального места оборудованы столом и сидячим местом, то есть стол и табурет прикреплены к спальным местам, а в ночное время служат опорой для кровати. Однако это никоим образом не нарушает права и законные интересы административного истца. Спальным местом и местом для приема пищи ФИО1 был обеспечен.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, условия отбывания наказания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения в период с 12.07.2022 сроком на 7 суток.
Довод об отсутствии горячей воды в камерах ШИЗО с 06.09.2022 сроком на 12 суток, судом отвергается. Так, согласно акту приемки работ, с 01.09.2022 в общежитиях для осужденных в отрядах № 1, 3 и 4, ШИЗО, карантина, ОСУОН проведено горячее водоснабжение.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Между тем следует отметить, что заявленный истцом период он проживал в камере ШИЗО 7 суток, в этом случае суд не находит оснований для удовлетворения его требований, в связи с небольшим периодом времени, который истец претерпевал неудобства по причине отсутствия в камерах горячей воды, поэтому в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.
11RS0005-01-2022-006333-56