Дело (УИД) № 58RS0025-01-2023-000804-68
Производство №2-458/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 27 сентября 2023 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области указав, что она с 27.10.2000г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании ордера на жилую площадь № 58 серии ЖКХ. Указанный ордер на право занятия жилой площади в общежитии, находящемся в ведомстве УМП МГПО ЖКХ по <адрес>., выдан ФИО1, которая работала в ЧП «Токарев» на основании решения администрации от 10.10.2000г. на семью из двух человек: ФИО1 и ФИО2 (дочь). ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время занимаемое истцом жилое помещение расположено в многоквартирном доме, относящемся к муниципальному жилищному фонду и исключено из числа домов, имеющих статус общежитий. 22.05.2023г. истец обратился в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма. Из ответа администрации от 01.06.2023г. исх. № 975 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку представлен ордер № 58 на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м. При этом, из технического паспорта на многоквартирный дом следует, что площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 15,3 кв.м., жилая площадь – 14,7 кв.м. с рекомендацией обратиться в суд для установления права пользования жилым помещением. Жилое помещение -квартира № 27 расположена по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет 15.06.2012г. с присвоением кадастрового номера №. Общая площадь квартиры составляет 15,3 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Истец считает, что несовпадение занимаемого жилого помещения с данными ордера препятствует истцу в реализации его жилищных прав и может быть объяснено неточностью технических измерений или технической ошибкой, что само по себе не может служить основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма. В жилое помещение истец вселился на законных основаниях, каких-либо злоупотреблений со стороны истца допущено не было, до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении выполняет обязанности нанимателя, что подтверждается справками МКП «Теплоком» от 02.08.2023г. № 527, МКП «Водоканал» от 02.08.2023г. № 321 об отсутствии задолженности. Вселение ФИО1 в спорную квартиру никем не оспаривалось. Полагает, что в связи с отсутствием притязаний на право пользования данным помещением со стороны третьих лиц и тем, что администрацией не оспаривалось право пользования истца спорным жилым помещением, выполнение им функций нанимателя, между истцом и ответчиком сложились отношения по договору найма. Наличие ошибки в ордере не должно повлечь за собой негативных последствий для нанимателя, являющегося более слабой стороной в отношениях с органами местного самоуправления, а также не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от правильного оформления органами местного самоуправления указанного документа. На основании изложенного просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 15,3 кв.м. и обязать администрацию города Нижний Ломов заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО3 (ранее ФИО4) А.Д. не явились, о слушании дела извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.
При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).
Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В статье 50 ЖК РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Статьёй 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу статьи 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В соответствии со статьей 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на состав семьи из двух человек выдан ордер (дубликат) на жилую площадь в общежитии № 58 ЖКХ по <адрес> размером 18 кв.м. Ордер выдан на основании решения администрации от 10.10.2000г. В качестве члена семьи указана дочь ФИО2
Истец ФИО1 с 27.10.2000г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта <данные изъяты>.
Из выписки из реестра муниципальной собственности города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 24.08.2023г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 4580,9 кв.м. находится в муниципальной собственности на основании постановления главы города № 269 от 24.12.1998г.
22.05.2023г. ФИО1 обратилась в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №975 от 01.06.2023г., направленного в адрес ФИО1, заключить договор социального найма не представляется возможным, в связи с расхождением в документах данных площади квартиры (в ордере площадь указана как 18 кв.м., а в техническом паспорте на многоквартирный дом площадь квартиры - 15,3 кв.м.), Рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении права пользования жилым помещением.
Между тем, из выписки из ЕГРН от 26.07.2023г. № КУВИ-001/2023-170931645 усматривается, что квартира площадью 15,3 кв.м. по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет 15.06.2012г. с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Согласно справке № 321 от 02.08.2023г. МКП города Нижний Ломов «Водоканал» задолженность по коммунальным услугам за холодное водоснабжение по лицевому счету № за квартиру по адресу: <адрес>, отсутствует. Лицевой счет открыт в МКП «Водоканал» на имя ФИО1
Из справок № 527 от 02.08.2023г., б/н от 24.08.2023г. МКП «Теплоком» следует, что задолженность за подачу теплоэнергии по лицевому счету № <***> по адресу: <адрес>, отсутствует. Лицевой счет № <***> открыт в МКП «Теплоком» на имя ФИО1 с 02.09.2020г.
Таким образом, с учётом представленных доказательств, суд считает, что ФИО1 вселена в спорную квартиру, проживала в ней, следовательно, выполняла функции нанимателя, в связи с чем, между администрацией города Нижний Ломов и ФИО1 фактически сложились отношения сторон по договору найма. Вселение ФИО1 в спорную квартиру никем не оспаривалось.
Учитывая отсутствие притязаний на право пользования данным помещением со стороны других лиц, а также то, что администрацией г. Нижний Ломов не оспаривалось право пользования ФИО1 спорным помещением, суд приходит к выводу, что она заняла квартиру на законных основаниях.
Поскольку в судебном заседании установлена законность вселения истца в жилое помещение и исполнение ей обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд считает, что в соответствии с жилищным законодательством она имеет право на заключение договора социального найма.
Как указывалось ранее, право собственности на указанную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2023г. № КУВИ-001/2023-170931645.
Учитывая, что между истцом и ответчиком, являющимся собственником спорного жилого помещения, фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, суд считает требования истца обоснованными и приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения.
При этом, расхождение в документах размера площади квартиры суд считает технической ошибкой, которая не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от надлежащего либо ненадлежащего оформления должностными лицами документов.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>.) право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 15,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 15,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: