Дело № 2а-2813/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 28 мая 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
с участием помощника судьи Родионовой Т.С., представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность за плату земельного участка под часть жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником изолированной части жилого дома в <адрес>, 48. В целях приобретения земельного участка под домом в собственность за плату, он обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением. Письмом от 17.02.2025 № А-1738 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения, не предусматривающей размещение земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. При этом согласно генеральному плану МО «Приморское городское поселение» образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки. В настоящее время принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки, соответствующих утвержденному генеральному плану. Однако, несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, не может умалять права административного истца на получение в собственность за плату земельного участка под его домом, при том, что остальные собственники жилого дома уже оформили свои земельные участки.
Административный истец просит:
- признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-1738 от Дата;
- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предварительно согласовать предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка под изолированную часть жилого дома, расположенного в <адрес>, 48.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась. Направила возражения с указанием тех же доводов, что изложены и в оспариваемом решении.
Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
ФИО2 по договору передачи жилых помещений в малоквартирных домах с надворными постройками в собственность граждан является собственником изолированной части жилого <адрес> в г. Приморске Выборгского района Ленинградской области, что подтверждается копией договора, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2024.
Как собственник указанной части жилого дома, он обратился в местную администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка без торгов в собственность за плату под часть жилого дома.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-1738 от 17.02.2025 отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности». Основанием к вынесению решения указаны подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения, не предусматривающей размещение земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. При этом согласно генеральному плану МО «Приморское городское поселение» образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки. В настоящее время принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки, соответствующих утвержденному генеральному плану.
Не согласившись с вынесенным решением, Дата ФИО2 обратился в суд.
Проверяя оспариваемое решение в соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии на то законных оснований.
Так, согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии оснований, предусмотренных частью 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Административный ответчик ссылается на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающий, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам. По мнению административного ответчика, допущено нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Между тем, из представленной суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, невозможно сделать вывод, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок образован так, что это приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Земельный участок расположен на свободном пространстве, между двух других земельных участков, предоставленных остальным сособственникам дома.
Довод обжалуемого решения о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения, не предусматривающей размещение земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, суд отклоняет. Так как, согласно генеральному плану МО «Приморское городское поселение» образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки. При этом несоответствие Правил землепользования и застройки генеральному плану Приморского городского поселения не должно умалять права административного истца на получение в собственность за плату земельного участка под частью его дома.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении услуги от 17.02.2025 № А-1738.
Обязать КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка в собственность за плату под изолированную часть жилого дома с кадастровым номером № по заявлению от 31.01.2025 вх. 657/25.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 10 июня 2025 года.
Судья