РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 04 мая 2023 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сучковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1,

установил:

Представитель Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю в лице ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1. В обоснование заявленных требований указал, что по сведениям органов Роснедвижимости и Росрегистрации в собственности ФИО1 имеется два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей.

Указывая на неисполнение налогоплательщиком обязанности по своевременной уплате земельного налога за 2018-2019 гг. и пеней за 2017-2019 гг. на указанные объект налогообложения и ссылаясь на ст.ст. 31, 48, 75, 85, 388-390, 409 НК РФ, административный истец просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность в размере 1310,77 руб., в том числе по земельному налогу в размере 1198 руб. и пени по земельному налогу в размере 112,77 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассматривать дело в его отсутствие. Письменно сообщил, что 21.04.2023 года административным истцом сделан очередной запрос в «РОСКАДАСТР» по Приморскому краю, согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1 Иные правоустанавливающие документы, у административного истца отсутствуют.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представила заявление, из которого следует, что земельный участок, площадью 4400 кв.м, ей не принадлежит, просила отказать в удовлетворении требований административного истца, дело просила рассматривать в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Согласно п. 1 и п.4 ст. 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Статей 396 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

По сведениям Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 4400 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 400 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетам земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №, налоговым органом самостоятельно уменьшена налоговая база в отношении данного земельного участка на основании с п.5 ст.391 Налогового кодекса РФ.

25.07.2019 года административному ответчику направлено налоговое уведомление №11769402 от 04.07.2019 года об уплате земельного налога за 2018 год в сумме 599 рублей за указанные земельные участки с указанием на срок уплаты до 02.12.2019 года; 24.09.2018 года - налоговое уведомление №61113505 от 28.08.2018 года об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 599 рублей, срок исполнения - до 03.12.2018 года; 02.10.2020 года - налоговое уведомление №48488067 от 01.09.2020 года об уплате земельного налога за 2019 год в сумме 599 рублей, срок исполнения – не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах.

Сведений об уплате налога в налоговую инспекцию не поступило, в связи с чем 02.10.2020 года в адрес ФИО1 направлено требование №25700 об уплате земельного налога и пени, начисленных на недоимку по земельному налогу в размере 685,41 рублей по состоянию на 30.06.2020 года, установлен срок исполнения требования до 26.11.2020 года; 17.02.2020 года направлено требование №3530 об уплате земельного налога и пени, начисленных на недоимку по земельному налогу в размере 607,68 рублей по состоянию на 10.02.2020 года, установлен срок исполнения требования до 24.03.2020 года; 07.10.2021 года направлено требование №52327 об уплате земельного налога и пени, начисленных на недоимку по земельному налогу в размере 616,68 рублей по состоянию на 17.06.2021 года, установлен срок исполнения требования до 23.11.2021 года.

29.06.2022 года мировым судьей с/у №96 Чугуевского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ №2а-1332/2022 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, который впоследствии был отменен определением суда от 08.08.2022 года, на основании ст.123.7 КАС РФ.

Суд полагает, что требования административного истца нельзя признать обоснованными, поскольку со стороны административного истца не подтвержден соответствующими доказательствами факт принадлежности ответчику на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, земельного участка с кадастровым номером №.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности административного ответчика ФИО1, либо его право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на указанный участок.

Исходя из анализа п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в ЕРГН, и прекращается со дня внесения в ЕГРН записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В п. 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 400 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно выписке, предоставленной административным истцом, из ЕГРН от 21.04.2023 года о характеристиках объекта недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, отсутствуют. Однако, в разделе с особыми отметками указано, что имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре: Вид права: Государственная собственность; Правообладатель: ФИО1.

Административным ответчиком ФИО1 предоставлена выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отсутствуют.

Из ответа на запрос суда КГКУ «УЗИ» от 13.04.2023 года следует, что в реестровых книгах запись о праве собственности на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отсутствуют. Также в КГКУ «УЗИ» отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный объект.

Из ответа на запрос суда Управления Росреестра по Приморскому краю от 03.05.2023 года следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют в ЕГРН. Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, подтверждающие наличие прав у ФИО1 в архивных делах Росреестра также отсутствуют. В выписке из ЕГРН сведения, указанные в разделе с особыми отметками являются справочной информацией и были внесены в кадастр недвижимости на основании сведений, предоставленных Управлению Роснедвижимости Приморского края сельскими советами Чугуевского муниципального района Приморского края.

Согласно положениям закона Приморского края 10.09.2019 № 570-КЗ «О Чугуевском муниципальном округе» муниципальное образование Чугуевское сельское поселение ликвидировано в связи с образованием Чугуевского муниципального округа, который является его правопреемником.

Из ответа на запрос суда от 04.05.2023 года следует, что администрация Чугуевского муниципального округа не располагает правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В нарушение данных положений, административным истцом МИФНС России №13 по Приморскому краю не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения административного ответчика ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 4400 кв.м., как зарегистрированное в ЕГРН, так и не зарегистрированное в данном реестре. Административным истцом не предоставлены суду государственные акты, свидетельства или другие документы, удостоверяющие права ФИО1 на указанную землю, которые могли возникнуть до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также правоустанавливающие документы на указанный земельный участок не представлены регистрирующими органами по запросам суда, в связи с их отсутствием.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца о взыскании земельного налога и пеней на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 4400 кв.м. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании земельного налога и пеней на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, общей площадью 400 кв.м., в силу следующего.

Подпунктами 8, 9 п. 5 ст. 391 НК РФ установлено, что налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся, в том числе, к категории пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание и физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Согласно п. 6.1 ст. 391 НК РФ уменьшение налоговой базы в соответствии с п. 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет. При непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на применение налогового вычета, уведомления о выбранном земельном участке налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.

В соответствии с п.7 ст. 391 НК РФ, в случае, если при применении налогового вычета в соответствии с настоящей статьей налоговая база принимает отрицательное значение, в целях исчисления налога такая налоговая база принимается равной нулю.

Учитывая, что ФИО1 достигла возраста <данные изъяты> лет, она имеет право на уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади одного земельного участка, находящегося в ее собственности, т.к. земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь менее 600 квадратных метров, налоговая база фактически равна нулю. При таких обстоятельствах налог на указанный земельный участок не подлежит исчислению и уплате.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05 мая 2023 года.

Судья Т.В. Колесникова